欧洲一体化进程的核心困境由来已久。1952年欧洲煤钢共同体成立至今，欧盟已从最初的六国扩展到二十七个成员国。在扩张过程中，欧盟不得不在"扩大规模"与"保持同步发展"之间做出取舍。2004年接纳波兰、匈牙利等十个中东欧国家的大规模扩员后，成员国间的经济社会发展差距尤为明显。随着成员增加，欧盟内部在经济政策、防务合作等领域的差异不断扩大，全体一致决策的效率显著降低，这严重制约了一体化进程。
欧洲一体化正处于关键转折点。"双速欧洲"既是现实困境下的务实选择，也暗含重塑欧洲权力格局的战略意图。面对全球化逆流和地区冲突，欧盟能否在团结与效率间找到平衡，将决定其在多极化世界中的定位。历史表明欧洲一体化常在危机中突破——这次能否再现该规律——仍需观察。