长期以来，传统工业用地出让的刚性模式导致中小企业面临前期投入大、用地效率低等困境。青神县自2014年起率先破题，通过改革土地利用逻辑，为全国县域经济高质量发展提供了新思路。 问题与原因分析显示，过去工业用地50年不变的出让方式，既增加了企业初期成本，也容易造成土地资源闲置浪费。针对该痛点，青神县创新推出"工业用地弹性年限出让"机制，根据企业投资强度、产业类型等实际需求，灵活设定10年至50年不等的出让年限。这一制度创新既保障了优质项目用地需求，又实现了低效用地的及时退出。 在具体实践中，四川德鑫航空设备股份有限公司成为首批受益企业。2021年，该企业通过42年弹性年限获得用地扩建生产车间，不仅缓解了资金压力，更将更多现金流投入技术研发，实现产能与效率双提升。截至目前，该县已通过弹性出让方式供应工业用地近300亩，土地资源配置效率大幅提升。 同时，青神县同步推进空间利用革命。西南表面处理循环经济产业园作为核心载体，通过统一规划、集中建设，将行政办公用地压缩至32亩，最大限度保障生产需求。园区创新采用"多层厂房+地下管廊"模式：地上建设11栋四层标准化厂房，解决行业"大设备难上楼"难题；地下构建5.1万平方米综合管廊，实现17类工业废水分类处理，中水回用率达60%。 前瞻性探索带来显著成效。园区容积率达到1.43，较行业标准高出79%，形成可复制的节约集约发展样板。这种"地上集约、地下循环"的双轮驱动模式，不仅提高了土地利用效率，更实现了经济效益与生态效益的有机统一。
节约集约用地不是简单地减少用地，而是通过优化资源配置、提升空间治理水平来实现可持续发展。青神的实践表明：面对资源约束，既要勇于改革突破常规，又要运用系统思维重塑园区形态。只有充分挖掘土地价值，提升基础设施效能，才能在高质量发展中赢得持久优势。