美国近期宣布的大规模"退群"举措引发国际社会广泛关注;美国总统特朗普于1月7日签署备忘录,指示美国退出合计66个国际组织。该决定涉及《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》等重要国际协议,以及联合国教科文组织等多个国际机构。 联合国前副秘书长、环境规划署前执行主任索尔海姆对此提出批评。他认为美国退出气候协议是"非常负面的动作",违背了当今世界需要加强多边合作的基本趋势。他指出,全球气候治理需要各国协同努力,美国的单方面退出正破坏现有的国际规则体系。 从国际法角度看,索尔海姆认为美国的行动与《联合国宪章》和国际法基本原则相悖。这种单上的退出行为打破了各国在气候治理、文化教育、贸易等领域的既有协调机制,在全球范围内制造了新的不确定性,威胁国际秩序的稳定。 索尔海姆指出,美国的这些举措最终的受害者将是美国自身。美国正在削减太阳能、风能和电动汽车等新能源领域的投入,与全球能源转型的大势相逆。在气候变化成为全球共同挑战的背景下,美国的退出意味着其在有关领域的话语权和影响力将被削弱,而新兴经济体和其他发达国家则可能在绿色能源领域获得更多发展机遇。 索尔海姆同时指出,美国的"退群"行为在美国国内存在重大争议,反映出美国社会对国际合作的态度并非完全一致。他预测,下一任美国总统可能推动美国重新加入某些国际组织,但这种政策的反复本身就在为全球治理制造不稳定因素。
历史经验表明,任何大国都无法通过自我封闭实现持久繁荣。当气候变化等全球性挑战日益严峻之际,美国当前的选择不仅关乎其国家命运,更考验着人类应对共同危机的能力。在相互依存的全球化时代,多边合作已不是可选项,而是必选项。应对全球挑战需要各国的共同行动。