2月24日,商丘市睢阳区南湖完成登簿工作,正式记载于自然资源登记簿,标志着这片城市湖泊拥有了明确的法律身份。这是河南省自然资源管理中的一次重要实践,也为推进自然资源产权制度改革提供了案例支撑。南湖位于千年古城商丘,水域广阔,生态功能突出。作为城区重要生态资源,南湖调节局地气候、涵养地下水源、维护生物多样性各上作用明显。长期以来,因权属边界不清、资源底数不明,南湖的生态保护与监管存在掣肘:责任主体难以明确,保护措施缺少有力约束,资源科学利用也缺乏清晰的法律依据。为破解上述难题,项目团队优化工作路径,综合运用高分辨率遥感影像、无人机航测和实地勘界等技术手段,对登记单元边界进行精准划定。在此基础上,科学界定水资源、湿地资源等不同类型自然资源的范围与面积,建立较为完整的资源数据库。确权登记全过程严格依照法定程序推进,依次完成登记单元预划、地籍调查、成果核实、公示、审核、公告等环节,确保登记结果依法合规、经得起检验。确权登记完成后,南湖的基本状况、自然状况、权属状况等核心信息被准确记载于自然资源登记簿,并依法向社会公开。该举措明确了南湖自然资源资产的所有权主体、代理行使主体及权利内容,为后续生态保护、资源管理与依法利用提供了产权依据。商丘市自然资源和规划局有关负责人表示,确权登记是开展自然资源监管、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等工作的前提,南湖确权登记为全省湖泊类自然资源管理提供了可借鉴的样本。此次南湖确权登记形成的“商丘经验”具备推广意义。通过该案例,河南省继续完善了湖泊确权登记的工作方法,为其他湖泊确权提供技术路径和制度参考,有助于推动自然资源产权制度健全,强化生态资源的法治保障。
自然资源确权登记是生态保护的重要制度基础,也是落实“绿水青山就是金山银山”理念的关键环节;商丘南湖的探索表明,以技术手段夯实底数、以制度安排明晰权责,生态保护与依法治理将更有支撑,人与自然和谐共生的目标也将更可期。