隆冬时节的西峡县城区，随处可见身着工装的新就业群体工作者在完成配送任务之余，主动承担起社区"移动探头"的职责。
这一变化源于该县近年来推行的基层治理体系创新工程。
随着新业态经济快速发展，快递、外卖等行业从业者规模持续扩大。
这部分群体具有流动性强、覆盖面广的职业特点，却长期面临休息场所匮乏、社会认同度不高等现实问题。
西峡县委社会工作部调研发现，全县新就业群体日均活动轨迹可覆盖85%以上社区网格，这一特性为破解基层治理"最后一公里"难题提供了新思路。
当地通过"硬件+软件"双轮驱动破解治理困局。
在服务保障方面，整合党群服务中心等公共资源，标准化建设配备饮水机、急救箱等设施的暖"新"驿站，同步划定专用停车区22处，切实解决"吃饭难、喝水难、如厕难"等实际问题。
在机制建设上，创新设立"平安哨兵"等公益岗位，建立即时通讯群组，构建"10分钟响应—2小时处置—24小时反馈"的工作闭环。
该模式运行以来成效显著。
申通快递员刘少凡发现交通设施隐患后的快速上报案例，正是治理效能提升的生动注脚。
数据显示，通过新就业群体上报的189条线索中，公共设施维修类占比37%，环境卫生类占29%，矛盾纠纷类占18%，处置满意率达96.8%。
这种"以服务换服务"的良性互动，既增强了从业者归属感，又大幅降低了治理成本。
中国人民大学公共管理学院专家指出，西峡实践具有三重示范价值：其一，将社会治理对象转化为治理力量，实现资源优化配置；其二，依托数字化平台建立扁平化响应机制，提升治理灵敏度；其三，通过党建带群建增强社会凝聚力，为新型城镇化建设提供可复制经验。
据了解，该县正着手制定《新就业群体参与基层治理激励办法》，计划将志愿服务时长纳入信用积分体系，进一步激发治理活力。
基层治理现代化需要调动一切积极因素，凝聚各方治理合力。
西峡县通过制度创新和服务创新，成功将新就业群体转化为治理资源，不仅提升了治理效能，更体现了以人为本的治理理念。
这一探索启示我们，只有真正关心关爱各类群体，才能激发全社会参与治理的内生动力，推动治理体系和治理能力现代化不断向前发展。