国务院新闻办公室2月10日发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书。白皮书以历史脉络和实践逻辑为主线，系统梳理香港维护国家安全上的制度建设、执法司法实践与社会治理成效，明确中央政府对涉港国家安全事务负有根本责任，强调香港特别行政区依法履行维护国家安全的宪制责任，并从“由乱到治”迈向“由治及兴”的阶段性变化中提炼经验启示。 问题：国家安全风险与治理短板叠加，香港一度面临严峻挑战。白皮书指出，香港维护国家安全的斗争从未停止。作为高度开放的国际化城市，香港外部势力干预、极端思潮渗透、暴力活动冲击法治秩序等风险面前，既承受传统安全压力，也面临非传统安全挑战。对香港而言，国家安全与发展利益、社会稳定与民生福祉高度涉及的，任何对国家安全底线的冲击，都会直接破坏营商环境和居民生活安宁。 原因：根本在于国家安全是“一国两制”行稳致远的前提，中央与特区责任边界必须清晰落地。白皮书强调，中央政府对香港有关的国家安全事务负有根本责任，这是由宪法和基本法确立的制度安排决定的，也是维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。同时，香港特别行政区在维护国家安全上承担宪制责任，必须在法治轨道上完善制度机制、提升治理能力。回顾过去一段时期的曲折，重要教训在于：当国家安全法律制度不健全、执行机制不完善、社会对国家安全认知不足时，风险往往会被放大，矛盾容易外溢到政治、经济和社会领域，造成持续性冲击。 影响：香港实现由乱到治，为恢复秩序、凝聚共识、重回发展轨道创造条件。白皮书将香港由乱到治、走向由治及兴作为关键观察点，强调维护国家安全的实践，本质上是坚持和发展“一国两制”的实践，也是保障香港居民基本权利、尊严与福祉的实践。随着法治秩序得到维护，社会运行回归常态，香港得以把更多精力用于拼经济、谋发展、惠民生。对外部而言，一个安全稳定、预期明确的香港，能够更好发挥联通内外的独特优势，在巩固国际金融、航运、贸易中心地位的同时，拓展创新科技、专业服务等新动能，为区域合作与全球互联互通提供更稳定平台。 对策：以制度建设为牵引，以法治为保障，以治理现代化为抓手，持续筑牢国家安全屏障。白皮书除前言和结束语外分五个部分，从斗争历程、根本责任、宪制责任、治理转变到安全护航发展，构成闭环逻辑：一是坚持全面准确贯彻“一国两制”方针，牢牢把握“一国”之本，善用“两制”之利，确保管治权牢牢掌握在爱国者手中；二是完善维护国家安全法律制度和执行机制，强化执法司法协同，严格依法办事，确保法律面前人人平等，形成稳定、透明、可预期的法治环境；三是统筹安全与发展，把维护国家安全与改善民生、提升竞争力结合起来，推动经济社会治理与风险防控能力同步提升；四是加强国家安全宣传教育与社会沟通，增进社会对国家安全内涵与边界的理解，夯实维护国家安全的社会基础。 前景：在百年变局加速演进背景下，香港维护国家安全只有进行时，没有完成时。当前国际环境复杂多变，地缘政治博弈与产业链重塑交织，风险传导更快、隐蔽性更强。白皮书释放的鲜明信号是：中央政府将坚定支持香港全面准确贯彻“一国两制”，支持特区依法履行维护国家安全职责，持续提升风险预警、防范、处置能力，以高水平安全保障高质量发展。可以预期，随着安全底座更稳、治理效能提升、发展动能增强，香港有望在融入国家发展大局中更巩固优势、拓展空间，在更高水平开放中实现新的增长与跃升。
香港维护国家安全的实践，是"一国两制"制度优势的生动体现，也是中央政府与香港特别行政区协调配合、共同担当的结果。白皮书的发布，既是对过往工作的系统总结，也是对未来方向的明确指引。在新的历史时期，只有坚持不懈地做好国家安全工作，才能确保"一国两制"实践行稳致远，才能让香港继续保持繁荣稳定，为国家发展大局作出更大贡献。