问题:轨道交通新线开通往往伴随客流集中、环境陌生、运行磨合等多重风险叠加。
尤其是连接城市东西向的重要线路,首日体验直接影响公众出行信心与后续客流组织效率。
站外广场、出入口、站厅站台等空间相互联通,一旦发生拥挤踩踏苗头、突发疾病、物品遗失、设备故障引发的秩序波动,处置是否迅速、协同是否顺畅,考验城市公共安全治理能力。
原因:一方面,轨道交通具有“人流密集、空间封闭、节点集中、联动链条长”等特点,传统以单点布警或分段管理为主的方式,容易出现信息传递滞后、力量调度不匹配等问题。
另一方面,新线路开通期间客流结构复杂,既有通勤人群,也有“尝鲜”乘客,问询需求、换乘需求与应急需求同步上升。
再加之部分站点周边商业、公园等吸引源较强,站外秩序与站内运行相互影响,迫切需要跨单位、跨区域的整体防控与一体化指挥。
影响:历下公安分局与轨道公交公安局在开通当日依托“三联合”机制构建“地空一体”防线,推动警力部署由“分散守点”向“体系作战”转变。
在地面,武装巡逻车组强化站外广场与出入口的动态警戒与秩序维护,形成快速机动和应对突发的前置力量;在地下,双方警力打破单位界限混编成组,在站厅、站台等重点部位开展不间断巡防,实现巡逻覆盖不断档、处置链条不断线。
通过一体化指挥调度,地上地下信息实时互通、行动同步推进,提高对风险苗头的发现率和对突发事件的反应速度。
开通当日,泉城公园站客流运行平稳,总客流量超过6000人次,现场秩序总体良好,乘客出行安全感与获得感得到提升。
对策:从实践看,轨道交通安保既要“看得见的警力”,更要“看不见的机制”。
其一,完善联勤联动的常态化运行规则,明确不同场景下的指挥关系、通信标准与力量投放原则,做到“信息先到、力量随到、处置快到”。
其二,推动联合处警流程前置化、标准化,对人员拥挤、设备异常、可疑物品、乘客突发疾病等高频情形建立快速处置模板,减少环节、压缩时间。
其三,持续开展实兵、实情、实景、实装的对抗演练,以“红蓝对抗”方式检验短板、校准预案,提升跨部门协同的默契度与稳定性。
其四,在严格防控的同时强化便民服务供给,针对首日客流问询集中的特点增设引导力量,把秩序维护与公共服务同步推进,以服务增效降低现场摩擦和拥堵风险。
前景:随着济南轨道交通网络不断完善,轨道站点将成为城市治理的高频场景与关键节点。
以“三联”机制为牵引的立体化警务模式,有望在更大范围复制推广,推动公共安全治理从“应急处置”向“风险预防”延伸,从“单一防控”向“多元共治”升级。
下一步,相关部门可进一步固化“联合巡防、联合处警、联合战训”成果,围绕重点站点、重点时段、重大活动构建常态化巡控格局,持续提升快速响应和现场处置效能,将联合战斗力转化为可持续的城市安全保障能力,更好服务市民便捷出行与城市高质量发展。
城市轨道交通安全事关千家万户,需要各方协同发力、共同守护。
济南"三联合"机制的成功实践表明,只有打破部门界限,形成工作合力,才能有效应对现代城市安全管理的复杂挑战。
这一创新做法为全国城市轨道交通安全管理提供了有益探索,值得各地学习借鉴和推广应用。