今年一月上旬,黄冈市黄州区路口镇丁甲村的县道孙唐线施工现场呈现出不同寻常的景象。
五十余岁的村民孙海柱与十多位同村工友正抢抓枯水期施工黄金时段,对通村道路临水路段进行路肩拓宽和驳岸修筑。
这项美丽宜居村庄整治提升工程,正是当地交通运输部门联合基层政府推行"以工代赈"政策的生动写照。
长期以来,农村基础设施建设普遍存在"专业队伍施工、当地群众旁观"的现象,既未能充分发挥群众主体作用,也错失了带动就业增收的良机。
黄州区在推进乡村公路升级改造过程中,敏锐捕捉到这一矛盾,创新采用"乡镇政府主导、部门指导、村级劳务合作社组织、当地群众参与"的四方协作模式,将民生工程转化为富民工程。
这一模式的核心在于重新定义村民角色。
丁甲村美丽宜居村庄整治提升项目包含道路硬化拓宽三公里、新建湾组路一点五公里、边沟疏浚护坡修筑一点七五公里等内容,全程吸纳本地劳动力参与。
村民既是建设者又是受益者的双重身份,形成了"自我监督、集体负责"的质量控制体系。
工程推进过半时,已累计创造三千余个工日,直接带动二百余名本地劳动力人均增收超过五千元。
更值得关注的是,"以工代赈"在黄州的实践已超越单纯提供就业岗位的层面,转而注重劳动者技能素质的系统性提升。
区农村公路事业发展中心将技能培训嵌入项目全程,联合施工方在现场开设"田间课堂",由工程技术骨干传授混凝土铺设、石块砌筑、水电安装等实用技术。
村民孙志文的经历颇具代表性,通过培训掌握护坡砌筑技术后,他从日薪一百五十元的普通工人成长为能够独立带队作业的技术工人,报酬提升至每日二百五十元。
这种从"劳力型"向"技能型"的转变,为村民持续增收奠定了坚实基础。
工程建设带来的效益远不止于此。
堵城镇马衖村新建的沥青路贯穿叶路洲现代农业示范片区,恒金农产品种植合作社理事长胡金明反映,交通条件改善后,小麦、蔬菜、果冻橙等农产品运输损耗明显降低,销量大幅增加,合作社及周边村民人均年增收逾千元。
同时,便捷的交通吸引了周末及节假日自驾游客,为乡村注入消费活力,激活了潜在的旅游商机。
为确保政策落地见效,黄州区建立了专班督导机制,对用工组织与报酬发放实施全程监管,依托村级劳务合作社精准对接用工需求,确保政策红利惠及广大群众。
区农村公路事业发展中心主任张水华表示,实施"以工代赈"的根本目的不在于简单救济,而是通过组织群众参与基础设施建设,在有组织有保障的劳务输出过程中实现学技能、增收入、强信心的多重目标。
统计数据显示,二〇二三年以来,黄州区聚焦农村交通等基础设施短板,累计实施"以工代赈"项目带动就业近两千人,其中脱贫人口、返贫监测对象及其他困难群体占比超过百分之五十。
这不仅为群众创造了家门口就业机会,更显著提升了务工收入水平,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力支撑。
以工代赈的价值不止于“多发一份工资”，更在于把群众组织起来、把技能沉淀下来、把发展信心树立起来。
把路修到需要的地方，把机会留在家门口，把本领教到群众手上，才能让基础设施建设与民生改善同频共振。
对于推动乡村振兴而言，这样的路径既务实也可持续：路更通，产业更活；钱袋更鼓，底气更足；治理更顺，乡村更美。