【问题现状】 随着北京市人均预期寿命升至83.9岁，80岁以上高龄老人达到85.5万，其中95.3%选择居家养老。特殊困难群体面临三重难题：独居老人助餐服务覆盖不足，失能老人居家医疗资源紧缺，传统养老机构存在“不愿住”和“住不上”的结构性矛盾。石景山区调研显示，现有助餐补贴未覆盖独居群体，部分社区送餐服务因成本压力难以持续。
养老服务体系建设需要政府、社会、家庭、市场多方共同推进；代表委员的建议覆盖助餐、居家照护、医疗保障和机构建设等环节，回应了高龄与困难群体的现实需求。随着《北京市养老服务条例（草案）》推进，涉及的建议有望转化为可操作的政策措施，更完善北京市养老服务体系，让老年人尤其是“老老人”群体更有依靠、更有保障、更安心。