产业园区是实体经济的主战场,也是培育新质生产力的重要载体。
湖南省近日发布2025年度“五好”创建综合评价情况通报,围绕“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好”五个维度,对全省产业园区建设成效进行系统检验。
在这场面向高质量发展的综合“体检”中,长沙园区整体表现亮眼:全省综合评价前十中,长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区、望城经济技术开发区、浏阳经济技术开发区等4个国家级园区入榜;省级园区方面,岳麓高新技术产业开发区、雨花经济开发区进入全省前五;长沙金霞经济开发区进入长株潭地区省级园区前三,形成国家级园区“强引擎”与省级园区“增长极”协同发力的格局。
一、问题:从“拼规模”到“拼质量”,园区发展进入综合竞争阶段 当前,产业链重构、技术迭代加速,园区竞争的关键已由土地、要素等传统优势,转向创新能力、产业组织能力与制度供给能力。
对长沙而言,如何在既有产业基础上实现结构优化、在招商引资中提升项目质量、在发展环境上增强企业获得感,是园区必须回答的现实课题。
“五好”评价体系以系统指标牵引园区转型,反映的正是从单项领先迈向综合实力比拼的趋势。
二、原因:创新平台与产业项目“双轮驱动”,制度供给持续加力 从通报所呈现的园区发展态势看,长沙园区成绩的背后,主要得益于三方面的持续发力。
其一,先进制造业“底盘”稳、链群培育更聚焦。
长沙经开区在全省综合评价中进位至第三,规上工业总产值保持较快增长,数控机床(磨床)产业集群获评国家中小企业特色产业集群,高端装备领域智能工厂建设提速,国家卓越级智能工厂数量占全省较大比重,体现出以智能制造推动传统优势产业再升级的路径。
其二,创新生态“雨林化”培育加速,企业梯度更清晰。
长沙高新区作为首批国家级高新区,持续推进创新要素集聚与成果转化应用,既有龙头企业发挥带动作用,也有专精特新企业形成“腰部支撑”,同时大量初创项目不断涌现,构成从孵化—成长—上市的梯度体系。
上市企业数量、专精特新“小巨人”企业等指标,显示其创新体系从“点状突破”走向“生态繁荣”。
其三,改革与环境优化增强吸引力,招商质量与投资信心同步提升。
长沙经开区项目招引数量与百亿级项目落地,望城经开区多项主要经济指标增速居前、综合排名显著提升,雨花经开区以高新技术企业、平台载体和研发中心备案等数据展现创新投入强度,同时通过基金、总部载体等方式推动空天(低空)产业从无到有、加快集聚,反映出园区在“要素组织+产业金融+场景导入”上的综合运作能力不断增强。
三、影响:园区“强带动”效应凸显,区域产业版图加快重塑 从区域发展角度看,长沙多园区在全省排名靠前,有助于提升省会在全省产业布局中的牵引能力。
一方面,国家级园区的头部带动效应进一步增强,高端装备、智能制造等优势产业可通过链主企业与配套企业协同,带动上下游集聚与本地配套率提升;另一方面,省级园区在细分赛道实现突破,有利于形成差异化竞争与功能互补,推动“多点支撑、多业并进”的产业格局。
从产业结构角度看,新兴产业加速从“培育期”走向“集聚期”。
以雨花经开区低空产业为例,行动计划、产业基金与总部载体的组合,推动研发、设计、制造、平台等环节协同落地,有望形成更完整的产业链条;金霞经开区在生物医药大健康与功能性食品领域的集聚,则有助于打造面向消费升级和健康需求增长的新增长点。
四、对策:以“五好”标准为牵引,聚焦三类关键能力建设 面向下一阶段,园区高质量发展仍需在“强链、强创、强治理”上持续突破。
一是以亩均效益和链群竞争力为导向,提高项目准入与资源配置效率。
围绕主导产业和细分赛道,提升强链补链精准度,推动更多高技术、高附加值项目落地,避免同质化竞争与低效扩张。
二是强化创新平台与企业主体协同,打通“实验室—生产线—市场”转化通道。
支持龙头企业牵头组建创新联合体,完善中试验证、检验检测、标准认证等公共服务体系,推动专精特新企业在关键环节实现技术突破。
三是以制度创新优化发展环境,提升企业服务的响应速度与确定性。
推进“放管服”改革向园区纵深延伸,完善产业金融、人才服务、场景开放、知识产权保护等配套,降低企业制度性交易成本,增强长期投资预期。
五、前景:从“园区竞赛”走向“体系对标”,省会动能有望进一步释放 总体看,长沙7家园区在全省“五好”综合评价中取得的成绩,既反映出产业基础与创新资源的综合优势,也折射出园区治理能力与发展环境的持续改善。
随着新型工业化深入推进、产业链现代化水平提升,以及低空经济、生物医药等新赛道加快成势,长沙园区有望在更高层次上实现“以创新带产业、以产业促开放、以改革优环境”的良性循环,在全省构建现代化产业体系中发挥更强支撑作用。
长沙七家产业园区在全省"五好"园区评价中的亮眼表现,既是对过往工作的充分肯定,也是对未来发展的新的激励。
这些园区之所以能够脱颖而出,归根结底在于坚持以高质量发展为核心目标,以产业集群建设为重要抓手,以改革创新为根本动力。
展望未来,长沙各产业园区应继续巩固优势、扬长补短,进一步优化产业生态、完善创新体系、提升发展环境,为全省产业园区建设树立标杆,为长沙经济高质量发展注入新的动力。