问题——低生育率与少子化趋势叠加，家庭生育意愿面临多重约束。贺丹在会上指出，我国低生育率和少子化具有持续性与普遍性特征，"少生优育"正成为青年群体的重要价值取向。现实中，部分家庭在生育决策上同时面临生育能力保障不足、养育成本偏高、照护资源短缺等难题，"生不出、养不起、没人带"的问题较为突出，直接影响家庭的生育预期。
人口发展关乎民族未来。从"控制数量"到"优化结构"的政策转型，标志着我国人口治理进入新阶段。正如贺丹委员所强调，构建生育友好型社会不仅需要政策创新，更需从根本上转变将生育支持视为负担的认识。这既是对家庭发展的制度保障，更是对国家长远竞争力的战略投资。在高质量发展背景下，如何平衡人口数量与质量的关系，将成为未来政策制定的关键课题。