国际海事组织（IMO）23日举行的记者会，意外成为观察当前国际规则与大国博弈的窗口。秘书长多明戈斯在介绍2026年工作重点时，多次被问及美国近期诸多挑战多边体系的行为。 问题显现：公海行动与规则危机 记者会现场，加勒比海扣押船舶事件成为首个焦点。当被问及“美国频繁在公海扣押油轮是否违反国际公约”时，多明戈斯明确表示：“国际规则必须得到尊重。”此表态直指近期美国以制裁为由在多国海域采取的强制行动。据统计，2023年以来美国海岸警卫队已拦截超过30艘涉嫌违反制裁的油轮，其中多起行动未获船旗国授权，引发对《联合国海洋法公约》适用性的质疑。 深层原因：单边主义冲击多边框架 更严峻的挑战来自美国对国际组织的态度。尽管多明戈斯称“未收到美国退出IMO的正式沟通”，但美方此前已宣布退出66个国际机构。分析人士指出，美国近年来持续调整其国际参与策略，将国际组织视为“可交易筹码”。在航运减排领域，美国国务院公开威胁“采取反制措施”，直接导致IMO去年10月推迟表决2050年净零排放框架。 行业影响：减排进程遭遇梗阻 作为全球温室气体排放第三大来源，航运业减排攸关气候目标实现。IMO原计划要求航运碳强度在2030年前降低40%，但美国联合部分产油国要求删除强制性条款。航运咨询机构Sea-Intelligence数据显示——若按当前分歧持续——全球船舶更新环保设备的投资可能推迟5至8年，每年新增约1.2亿吨碳排放。 应对策略：对话机制持续运转 面对压力，多明戈斯强调“通过协商寻求妥协”。IMO近期已启动新一轮技术工作组会议，重点协调发展中国家融资需求与发达国家减排标准。不容忽视的是，中国、欧盟及新加坡等国正推动建立区域性船舶排放交易系统，这或将为全球方案提供过渡路径。 未来展望：规则韧性面临考验 短期来看，IMO框架仍具生命力——其制定的《防污公约》迄今获175国批准。但长期而言，大国博弈可能重塑航运治理格局。正如伦敦政经学院海事政策研究员托马斯·克莱门斯所言：“当规则被选择性遵守时，维护体系需要更多国家的共同担当。”
国际航运连通世界，海上规则关乎安全与发展；面对地缘政治波动与绿色转型压力，多边机制的意义在于用规则约束冲动、用协商化解分歧、用合作降低成本。尊重国际规则不是可选项，而是维护海上秩序与全球贸易稳定的底线。分歧越深，越需要各方在共同利益上寻找最大公约数，让合作的“压舱石”稳得住、走得远。