问题——公共阅读服务“最后一公里”如何打通 推进全民阅读，关键是让公共文化资源从“有”变成“可达、好用、愿用”。不少城市，图书馆多集中在中心城区，开放时间相对固定，难以覆盖通勤人群、社区居民和学生；同时，基层阅读空间建设和运维成本高，容易陷入“建得起、养不起”“有空间、缺活动”。如何在扩大覆盖面的同时实现可持续运营，成为城市公共文化治理的一道现实课题。 原因——城市人口结构与生活节奏倒逼服务方式创新 唐山作为老工业城市，社区分布广、人口流动性强，市民对“就近、长时段、低门槛”的阅读服务需求更为突出。另外，公共财政投入更强调效率与绩效，单纯依靠政府包揽建设运营的传统模式，扩容速度和可持续性都面临压力。引入社会力量、优化资源配置，让服务更贴近市民日常生活场景，成为提升公共阅读供给能力的务实选择。 影响——三类载体协同发力，阅读服务更可达、更可持续 一是城市书房嵌入社区与商圈，构建“15分钟阅读圈”。唐山在社区拐角、商业综合体、写字楼等人流密集区域布局城市书房，形成更便捷、开放时间更长的阅读空间网络。数据显示，截至2021年10月，全市13家城市书房累计服务读者近200万人次，借还图书49.21万册次，“家门口阅读”逐步常态化。与此同时，唐山探索“轻资产”模式：政府侧重图书与系统等基础配置投入，场地装修、租金物业及人员等运营成本主要由社会力量承担，在减轻财政长期负担的同时，提高扩张效率。 二是馆校融合延伸公共文化服务链条，把阅读融入教育体系。以2021年世界读书日启用的南厂小学图书分馆为例，分馆与市图书馆及城市书房实现通借通还；空间按阅读活动需求划分多个功能区，并向学生发放免押金诚信读者证。借助数据化借阅管理，教师可掌握班级阅读情况，让阅读从“倡导”走向可跟踪、可持续的日常习惯。周末对家长开放的做法，也把阅读从校园延伸到家庭，带动亲子共读与社区文化活动的联动。 三是流动服务车驶入公园与社区，让阅读融入城市公共生活。唐山市图书馆的流动服务车集办证、借还、预约与电子阅读推广于一体，在凤凰花卉、南湖公园、新市民俱乐部等公共空间开展服务。非疫情期间，流动服务车每周出动6场，一年多累计200余场，服务约15万人次。车辆通过无线网络与总馆系统互联，实现图书调配和读者服务的实时联动，让阅读突破时间与空间限制，覆盖更多日常活动场景。 对策——以机制创新提升治理效能，形成“政府引导+社会参与+绩效激励”闭环 从运行机制看，唐山的探索主要体现在三点：其一，明确政府投入重点，将有限资金用于图书资源、品牌标识、自助设备、客流分析等关键环节，用较小成本撬动更多社会投入，提高资金使用效率。其二，建立可持续运营的激励与约束体系，通过奖励资金与考核赋分表实行动态管理，推动服务质量“能上能下”，以绩效导向促运营方持续提升服务能力。其三，强化资源统筹与通借通还，打通总馆、城市书房、校园分馆与流动服务的链条，提升读者体验，避免资源分散带来的重复建设与效率损耗。 前景——从“建空间”走向“强内容”，推动阅读成为城市竞争力 面向未来，唐山全民阅读的重点有望从“覆盖率提升”转向“质量与黏性提升”。一上，优化馆藏结构与更新机制，围绕青少年、产业工人、新市民等群体提供更精准的阅读供给；另一方面，更丰富主题读书会、公益讲堂、家庭阅读指导等活动，增强阅读空间的社群属性和文化引领功能。随着数字化公共文化服务加快发展，线上借阅、数字资源共享与线下空间服务合力推进，有望提高公共文化服务均等化水平，形成更具韧性的城市文化生态。
当工业城市的“钢铁底色”逐渐融入更多书香气息，唐山的实践提出了一个值得重视的判断：城市竞争力不仅体现在经济指标，也体现在文化滋养下的公共素养与生活方式；以阅读重塑城市公共空间与日常场景的探索，不仅为市民提供更可触达的精神栖居，也为知识经济时代的城市转型打开新的路径。正如一位市民在流动书车前所说：“现在整座城市都成了没有围墙的图书馆。”这或许正是全民阅读最直观的注脚。