在城市治理现代化进程中，如何破解"管与被管"的二元对立，成为各地面临的共性难题；宁国市通过系统性改革，将城市管理痛点转化为民生服务亮点，其经验值得深入剖析。 问题导向催生治理转型。随着城镇化进程加快，传统以罚代管的执法模式已难以适应群众对美好生活的期待。占道经营引发的市容矛盾、公共设施安全隐患等"城市病"，亟需创新治理方案。宁国市调研显示，2023年前群众对城管工作的满意度不足70%，暴露出管理效能与服务供给的失衡。 制度创新构建响应闭环。该市出台《深入践行"以人民为中心"发展思想工作举措》，建立"五个第一"处置机制，将平均问题响应时间压缩至2小时内。针对校园周边铁制桩基隐患等无主难题，首创"代整改"程序，由政府部门先行处置再追溯责任，有效填补管理盲区。这种主动兜底的做法，既规避了推诿扯皮，更说明了责任担当。 服务升级重塑政民关系。在南山街道双龙巷，城管部门联合村委会为菜农平整场地、配备遮阳伞的案例，成为服务型政府的生动诠释。通过将75处蔬菜摊群、56处西瓜销售点纳入规范化管理，既保障弱势群体生计，又满足市民生活需求。数据显示，2025年涉及摊贩管理的投诉量同比下降43%，证明疏堵结合策略的科学性。 智慧赋能提升治理效能。依托数字化平台，该市完成7轮全域问题筛查，前置化解3700余起市容隐患。28700件受理事项99.85%的办结率，反映出流程再造的显著成效。特别是"说理式"执法与"首违不罚"制度的结合，使执法过程兼具规范性与教育性，有关行政复议案件减少六成。 专家指出，宁国实践的核心价值在于构建了"需求识别-精准供给-效能反馈"的治理闭环。其经验表明，城市治理现代化不仅需要技术升级，更需理念革新。随着"民呼我为"机制持续深化，该市计划2026年实现社区议事厅全覆盖，深入拓宽群众参与渠道。
城市管理的温度最终体现在群众的获得感和幸福感上。宁国市的实践表明，现代城市治理不是单向的"管"与"被管"，而是政府与市民的互动与共建。通过将执法权力转化为服务能力——将管理压力转化为民生关怀——城市既变得更加规范有序，更重要的是让群众在日常生活的点滴中感受到城市的温度。这种以人民为中心的城市管理理念，正在成为推进城市治理现代化的重要方向，也为其他地区提供了有益的参考。