记者从1月28日举行的政协第八届海南省委员会第四次会议"委员通道"获悉,海南自贸港政策效应持续显现,市场活力不断增强。海南省政协委员、省市场监管局登记注册局局长陈术颖接受采访时透露,截至"十四五"末,全省实有经营主体数量较"十三五"末实现跨越式增长,外商投资企业增速在全国名列前茅,投资来源地已覆盖全球180个国家和地区。 该成绩的取得,源于海南在优化营商环境上的系统性改革。陈术颖介绍,海南坚持以"最简"登记做减法、以"无感"服务做加法的工作思路,从准入、准营、退出、服务四个维度全面发力,构建起具有自贸港特色的市场准入体系。 准入环节,海南通过地方立法将登记事项和所需材料压减至全国最低水平。针对外资企业,海南在全国率先减免登记公证认证材料,实现全程电子化办理,做到内外资登记标准统一。同时创新推出证照联办、免申即享机制,20项行政许可随营业执照自动办结,大幅缩短企业开办时间。 准营改革上,海南在全国率先探索市场准入承诺即入制。通过直接取消6项许可、将128项许可改为"承诺即办",企业办事时间从最长6个月压缩至1个工作日。这一改革以一份承诺替代繁琐材料,让企业能够快速获得经营资质,及早开展业务活动。 值得关注的是,海南同样重视市场退出机制的完善。通过地方立法创新,将简易注销公告期压减至7天,创下全国最短纪录。同时创新推出除名、依职权注销制度,打通企业注销堵点。通过"一网受理、同步审批"模式,实现7个事项集成办理、7项许可"证照并销",确保企业退出市场同样便捷高效。 服务机制的持续升级为改革增添新动能。海南组建"外语+专业"服务团队,打造全流程中英双语服务机制,推动"海南e登记"系统在境外使用,并将登记咨询、导办服务延伸至香港。线上提前帮办服务通过远程指导、材料预审,帮助企业登记一次通过率明显提高。 陈术颖表示,优化营商环境是海南必须持续做好的重点工作。下一步,海南将继续深化准入准营便利化改革,强化跨部门、跨省、跨境服务协同,不断提升市场准入准营的规范化和便利化水平。 针对营商环境这一系统工程,陈术颖提出三点建议:一是加强政策协同和数据共享,推动营商环境建设从"单点突破"转向"系统集成";二是延伸服务链条,构建覆盖企业全生命周期的服务供给体系,推动企业服务从"准入便利"向"成长赋能"延伸;三是建立企业分型分类服务体系,变"普惠服务"为"精准滴灌",为不同类型企业提供差异化支持。
海南的改革实践表明，"制度型开放才是最深层次的开放"。在全球产业链重构背景下，海南转向规则、规制等制度层面的供给侧改革，推动营商环境建设从便利化迈向现代化。"海南范式"的改革思路值得关注。（完）