面对新发展阶段的新要求，密云区和延庆区作为首都重要的生态涵养区，其发展定位和战略方向备受关注。
在市十六届人大四次会议期间，市委副书记、市长殷勇深入两区代表团参加审议，充分肯定了两区过去一年的发展成效，并对下一步工作提出了明确要求。
从发展成绩看，两区在过去一年坚持生态优先、绿色发展理念，各项事业取得新进展。
特别值得关注的是，两区在应对"25·7"区域性大洪水时表现出的担当精神。
面对突如其来的自然灾害，两区全力防范应对，迅速抓紧恢复灾区生产生活秩序，妥善保障受灾群众温暖过冬，防汛救灾和灾后重建工作取得了阶段性成果。
这充分体现了两区政府的执行力和社会治理能力。
当前，密云区和延庆区面临着如何更好地履行生态涵养区职能、实现高质量发展的重要课题。
殷勇强调，两区要牢牢把握自身功能定位，践行"绿水青山就是金山银山"理念，坚定不移走绿色发展之路。
这意味着两区的产业发展必须与生态保护相协调，在因地制宜谋划区域产业布局的同时，确保生态环境质量不降低。
在灾后恢复重建方面，两区需要采取切实有力的措施。
殷勇提出，要加快推进灾后恢复重建，落实防汛避险救灾硬措施，因地制宜推进高地堡垒等设施建设，增强基础设施抗灾韧性，提升防灾减灾救灾能力。
这表明，灾后重建不仅要恢复原状，更要通过完善基础设施建设来提高应对自然灾害的能力。
乡村全面振兴是两区高质量发展的重要内容。
殷勇要求，要在农业增效益、农村增活力、农民增收入上下功夫，大力发展生态农业、品牌农业，实施好"百千工程"，加快推进农业农村现代化。
这一系列举措旨在通过发展特色农业，带动农民增收，促进乡村全面振兴。
对于密云区的发展，殷勇强调要认真履行保水防汛第一职责。
密云水库作为首都重要的水源地，其保护和管理至关重要。
贯彻落实《密云水库水源保护条例》，完善水源保护体系，筑牢生态安全屏障，是密云区必须承担的责任。
同时，密云区要聚焦怀柔科学城东区建设发展，推动基础研究取得突破、成果产业化落地，打造高品质"科学家之城"。
此外，要以独有的水生态资源为基底，深度挖掘长城文化、水库文化、红色文化，拓展多元融合消费新业态，发展文旅产业。
对于延庆区的发展，殷勇提出要全面推进最美冬奥城和国际一流的生态文明示范区建设。
延庆区要深化生态产品价值实现机制试点，形成更多"两山"转化创新实践。
在文旅消费方面，要深挖新热点新风尚，打响美丽延庆、冰雪夏都品牌，统筹好长城遗产保护和文化资源利用，加强长城、世园、冬奥三张"金名片"联动，推动全域旅游提质升级。
在产业发展方面，要发挥中关村延庆园创新引领作用，聚焦低空安全管理等产业积极布局，打造产业集聚区和区域发展中心。
改善民生福祉是两区工作的重要任务。
殷勇强调，要在教育、医疗等各项民生工作上注重实效，做好受灾群众和困难群众帮扶，提升群众获得感。
这充分体现了以人民为中心的发展思想。
从抗洪重建的应急答卷到绿色发展的长远布局，北京生态涵养区的实践揭示了一条关键规律：生态文明建设不是发展的约束条件，而是转型升级的催化剂。
当密云的每一泓清水与延庆的每一条雪道都成为价值增值的载体，绿水青山向金山银山的转化之路必将越走越宽。
这既是对首都功能战略定位的坚定落实，也为超大城市周边区域可持续发展提供了“北京方案”。