一段时间以来,农产品质量安全治理持续推进,但媒体调查披露的个别地区违规销售、违规使用违禁含毒农药问题,表明隐蔽性违法仍有生存空间。
调查中出现的“只卖熟人”、包装废弃物不清理、生产日期被批量篡改等情节,提示违禁农药并未在部分环节实现“断链清零”,风险可能在田间地头累积并向消费端传导。
问题:禁令之下仍有“暗渠”入田 从调查呈现的情况看,克百威、甲拌磷等被明令禁止或严格限制使用的含毒农药,在部分地区以地下方式流通,甚至通过改头换面“变身”为看似合规的产品进入农业生产环节。
有的商户以熟人交易规避检查,有的产品标识信息被篡改以逃避追查,而田间遗留的违禁包装物未被及时清理,也折射出使用端的管理缺位。
更值得警惕的是,部分村民因了解种植过程而选择“不吃自家附近地里的菜”,反映出对产地安全的信任正在被侵蚀。
原因:利益驱动叠加监管“最后一公里”难题 其一,经济收益与风险成本不对等。
对个别生产经营者而言,违禁农药见效快、成本低、短期收益明显;而一旦被查处,部分案例中罚款额度偏低、处罚力度有限,难以形成与违法获利相匹配的震慑。
在收益与惩戒不对称的情况下,违规冲动就可能反复出现。
其二,流通链条隐蔽且分散。
违禁农药往往不走公开渠道,而是依托熟人网络、小范围交易、跨区域流转实现“碎片化”供给,给执法取证和溯源带来难度。
生产端若存在篡改日期、伪造标识等行为,更会进一步抬高监管成本,削弱禁令的实际效力。
其三,基层监管力量与现实压力不匹配。
农药使用发生在田间地头,点多面广、季节性强,靠常规巡查难以覆盖每一块地。
部分地方监管资源有限,面对分散的小农户和复杂的购药渠道,容易出现“查到一批、漏掉一批”的状况。
其四,追溯与承诺制度在部分环节落实不到位。
农产品从产地到市场的链条较长,农药使用信息若未被有效记录和共享,消费者端几乎无法凭外观识别风险。
“承诺达标合格证”等制度本应成为质量安全追溯的重要抓手,但在一些地方仍被个别主体视作“额外负担”,甚至出现拒不执行、整改乏力的问题,导致追溯链条出现断点。
影响:食品安全风险外溢与信任成本上升 违禁含毒农药进入蔬菜、水果等农产品生产环节,最直接的后果是可能带来农药残留超标风险,危及公众健康。
同时,产业层面也会产生外溢效应:一地问题可能冲击区域农产品品牌和市场信誉,合规生产者的正当收益被挤压,形成“劣币驱逐良币”的逆向激励。
社会层面,村民“不吃自己地里菜”的无奈选择,凸显信任成本上升,最终影响的是整个食品安全治理体系的公信力。
对策:以全链条治理补齐短板、形成震慑 要让禁令真正落地见效,关键在于把监管从“文件到田间”贯通起来,形成全链条闭环。
一是从源头严控,压实生产经营责任。
对已明确撤销登记、禁止生产的含克百威制剂等产品,应加强对生产、仓储、物流、批发零售等环节的联动排查,严查非法生产、篡改标识、伪造合格证明等行为,推动“查产品”与“查链条”“查背后组织者”同步进行。
二是提高违法成本,增强惩戒刚性。
对屡查屡犯、主观恶意明显、影响范围较大的违法行为,应依法从严处理,综合运用罚款、吊销许可、行业禁入、信用惩戒等措施,推动违法代价与违法获利相匹配。
对拒不执行整改要求、规避监管的经营主体,也要通过更严的执法手段促其守法经营。
三是强化基层能力,打通监管“最后一公里”。
在农忙季节、重点作物、重点区域建立更精准的风险监测与抽检机制,推动执法力量、检测资源向田间地头下沉。
对问题多发区域,可探索“网格化”管理与群众监督相结合,提升发现率和处置效率。
四是完善追溯体系,让信息可记录、可验证、可追责。
推动承诺达标合格证等制度从“有制度”走向“真落地”,对不按规定开具、拒不执行的行为依法规范处置。
同时推动产地准出与市场准入衔接,把追溯要求嵌入批发市场、商超采购等关键节点,形成“无证不入市、信息可追踪”的硬约束。
五是强化宣传培训与服务供给,减少违规“灰色空间”。
对农户加强科学用药指导,推广绿色防控和替代产品,解决“不会用、买不到合规药、图省事”的现实问题;对合规生产主体提供检测、认证、品牌建设等公共服务,让守法者得益、违法者受限。
前景:以制度闭环重塑安全底线 随着农产品质量安全法治体系不断完善、禁限用清单持续更新、产地准出与市场准入协同推进,违禁农药治理具备制度基础。
下一步的关键在于把制度优势转化为治理效能:通过更精准的风险治理、更严密的执法衔接、更可操作的追溯机制,以及更具吸引力的合规激励,让“地下流通”失去市场,让“只卖熟人”无处藏身。
只有实现从源头到餐桌的全链条可控,才能稳固公众对“吃得安全”的信心。
食品安全无小事,违禁农药的存在如同悬在消费者头顶的达摩克利斯之剑。
打通监管"最后一公里",需要监管部门以零容忍的态度严厉打击违法行为,需要生产经营者切实履行主体责任,更需要全社会形成共治合力。
只有建立起从田间到餐桌的全链条监管体系,才能真正守护好人民群众"舌尖上的安全",让违禁农药无处遁形。