联合国环境规划署日前发布《2026年自然融资状况》报告,数据触目惊心:全球每投入1美元用于保护自然,就有约30美元被投向破坏自然的领域。执行主任英格·安德森指出,从资金流向可以直观看到问题的严峻性——有利于自然的方案进展缓慢,而有害投资与补贴却快速增长。 资金流向与生态目标严重错位。2023年全球约7.3万亿美元投入到损害自然的活动,同期用于"以自然为本的解决方案"的资金仅2200亿美元。更令人担忧的是——后者资金主要来自公共支出——社会资本参与不足。这导致生态系统修复、栖息地保护等领域的长期投入严重不足,难以抵消破坏性开发和资源过度消耗带来的压力。 "资金错配"的根源在于激励机制扭曲。一些国家对化石能源、高强度农业、过度捕捞等领域存在显性或隐性补贴,降低了破坏自然的成本。同时,以自然为本的方案具有公共产品属性,收益体现为减灾增韧、生态服务提升等综合效益,回报周期长、定价机制不完善,在传统投资评价中缺乏竞争力。此外,有关项目在标准、核算与监测上仍需完善,可复制性与规模化能力不足,也影响了投资信心。 持续的资金错配正在加重生态与经济风险的叠加。生态系统退化加速,导致水资源短缺、土壤质量下降、森林湿地减少,削弱应对极端天气的能力。农业、渔业、旅游业等产业面临更高的不确定性与成本。更严峻的是,生态损失往往不可逆转,延迟纠偏只会让未来的修复成本指数级上升。 报告呼吁对政策进行重大调整,核心是重塑资金激励约束体系。一是系统削减对破坏自然活动的补贴,强化高生态风险项目的准入与监管,让破坏行为付出真实代价;二是扩大自然保护方案规模,纳入国家发展规划与防灾减灾体系,以公共资金撬动商业资本进入;三是完善标准与核算体系,提高项目透明度,增强资金追踪与评估能力;四是鼓励地方政府与社区参与,通过生态修复实现就业与产业转型,形成良性循环。 令人欣慰的是,部分领域已现改善迹象。2022至2023年,生物多样性和景观领域支出增长约11%;2023年自然为本的解决方案国际公共融资较2022年提高约22%,较2015年提升约55%。这表明各方对自然议题的重视在上升,公共投入在逐步增长。但考虑到破坏性资金规模达万亿级,仅靠公共资金"加码"难以弥合缺口。未来能否形成有效的政策组合,推动金融机构与企业将自然风险纳入决策,建立稳定的回报与风险分担机制,将决定自然保护方案能否实现规模化扩展。
当7.3万亿与2200亿这两个数字并列出现时,人类发展模式的悖论清晰可见——我们正以透支未来换取当下繁荣。这份报告的价值不仅在于揭示危机,更在于指明现代经济体系转型的路径:唯有将自然资本置于财政决策的核心,"人与自然和谐共生"才能从宣言变为现实。(完)