市场监管总局重拳整治光伏行业乱象 推动产业健康有序发展

近期,市场监管总局就光伏行业价格竞争秩序开展合规指导,释放出从规范市场行为入手、引导产业回归理性竞争轨道的明确信号。

光伏产业作为我国战略性新兴产业的重要组成部分,近年来在装机规模、制造能力、技术迭代等方面取得显著进展,但在快速扩张过程中,一些领域也出现以压价换份额、以规模换现金流的“内卷式”竞争苗头,对行业高质量发展形成掣肘。

问题:从监管部门披露情况看,当前行业突出矛盾集中在低质竞争与同质化重复建设。

一些企业在产品、技术、服务差异化不足的情况下,以低价竞标、过度让利等方式争夺订单,甚至诱发价格串通、价格欺诈等不正当价格行为风险;同时,虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争隐患也不容忽视。

部分项目招投标环节若片面追求“最低价中标”,容易放大市场短期化倾向,形成质量与价格脱节的错误导向。

原因:一是阶段性供需错配与产能集中释放叠加,推动价格下探。

光伏产业链长、投资规模大,扩产决策具有前瞻性与惯性,当市场预期与实际需求出现偏差时,企业往往通过降价抢占出货窗口,以缓解库存与现金流压力。

二是产品同质化程度较高,技术门槛在部分环节被快速追平,导致竞争手段更易向价格端倾斜。

三是市场机制与评价体系在部分场景中仍偏重短期成本,质量、可靠性、全生命周期收益等指标权重不足,使“优质优价”难以充分体现。

四是行业自律与合规治理水平参差不齐,少数主体心存侥幸,触碰合规底线。

影响:持续的非理性价格竞争,会对产业链上下游形成连锁反应。

对企业而言,盈利空间被压缩将削弱研发投入能力,影响产品升级与技术突破;对市场而言,价格扭曲会造成资源错配,挤压合规经营、重视质量的企业生存空间,进而形成“劣币驱逐良币”的风险;对应用端而言,若质量与交付能力被牺牲,可能引发设备可靠性、运维成本、发电效率等问题,抬升项目全生命周期成本,最终影响新能源安全稳定供应与能源转型成效。

更重要的是,产业若陷入以价格战替代创新竞赛的循环,将削弱国际竞争力与可持续发展基础。

对策:针对上述问题,市场监管总局提出从生产经营、招投标端、行业组织与监管执法多维发力,形成“合规约束+市场引导+自律治理”的组合拳。

对企业而言,要依法依规开展经营活动,严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为,坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为,把竞争焦点更多转向技术创新、质量管理与服务提升。

对发电企业及项目招标方而言,应强化责任意识,在招标采购中坚持优质优价,完善评标机制,合理设置质量、性能、可靠性与售后服务等指标权重,避免以单一低价作为中标导向,从源头减少低质低价的市场激励。

对行业协会而言,要更好发挥自律作用,推动形成合规经营共识,倡导以创新提升、质量优化、服务升级实现良性竞争与共赢发展。

对监管部门而言,将通过加大产品质量监督力度、加强价格与反不正当竞争执法等手段,严查违法违规行为,维护公平竞争秩序,提升市场预期稳定性。

前景:综合看,光伏产业已进入从“规模扩张”向“质量效益”跃升的关键阶段。

随着监管合规指导进一步落地、质量监管与执法力度持续加强,以及招投标评价体系向全生命周期价值回归,行业竞争将更趋理性,企业也将更有动力加大研发投入、推进技术迭代与管理优化。

未来,推动行业健康发展仍需兼顾“有效市场”和“有为监管”:一方面以规则明晰、执法有力压缩不正当竞争空间;另一方面以制度与标准牵引,促进先进产能与优质产品脱颖而出,推动产业链在有序竞争中实现结构优化与韧性提升。

光伏产业作为我国战略性新兴产业的重要组成部分,其健康发展关系到国家能源安全和绿色转型大局。

此次市场监管总局的合规指导行动,既是对当前行业乱象的有力回应,更是推动产业高质量发展的重要举措。

只有通过规范竞争秩序,引导企业回归创新本源,光伏产业才能真正实现从规模扩张向质量提升的转变,为构建清洁低碳的现代能源体系贡献更大力量。