问题——随着网络餐饮迅速发展，线上下单、即时配送已成为不少市民的日常消费方式。但有商家利用平台审核漏洞“线上开店、线下无门”，通过虚假地址、伪造资质等方式经营，催生了“幽灵外卖”。这类经营隐蔽、流动性强，常伴随加工环境不达标、原料来源不清、从业人员健康管理缺失等问题，容易引发食品安全隐患，损害消费者权益，也破坏公平竞争的市场秩序。 原因——网络餐饮链条长、环节多，监管面临“覆盖难、取证难”的现实问题：一方面，入网商家增长快、经营状态变化频繁，仅靠传统线下巡查难以实现高频检查；另一方面，平台撮合交易与配送环节相对分离，资质审核、信息核验、问题处置等关键环节一旦把关不严，便容易被不法经营者钻空子。同时，部分消费者维权成本较高、证据留存不足，导致风险线索难以及时汇集并形成有效闭环。 影响——“幽灵外卖”等乱象不仅直接威胁公众食品安全，也会削弱社会对网络餐饮的信任，挤压守法经营者的生存空间，影响行业长期健康发展。对城市治理而言，隐患若持续积累，容易在突发事件中放大风险，增加后续处置成本。压实各方责任、形成监管合力，是提升治理效果、稳定消费预期的关键。 对策——针对网络餐饮隐蔽性强、线下排查难等特点，市市场监管局以精准监管、多元共治、严格执法为主线，开展网络餐饮食品安全集中整治，形成“末梢发现—快速处置—源头治理”的闭环。 一是延伸监督触角，让监管更贴近一线。依托外卖骑手熟悉出餐环境、覆盖线路广等优势，从美团、淘宝闪购等平台择优选聘23名责任心强的配送员担任网络餐饮食品安全社会监督员，引导其在配送过程中及时发现并上报隐患线索，使风险识别更靠前、问题发现更及时。 二是畅通社会监督渠道，加快投诉举报处置。当地发布重大违法行为举报奖励公告，通过多渠道宣传鼓励公众参与监督，并依托12315热线建立快速处置机制，提高线索流转效率和办理质量。截至目前，已处置网络餐饮投诉举报13件，深入扩大社会参与度。 三是紧盯平台关键环节，压实主体责任。市市场监管局组织全市网络餐饮第三方平台及代理商、服务商开展集体行政约谈，要求严格落实食品安全审核管理义务，配合开展整治，推进“互联网+明厨亮灶”建设，从源头减少无证经营、资质造假等问题。同时，组织人员深入主城区各大外卖平台代理商开展实地检查调研，督促平台依法诚信经营，并下发网络餐饮服务食品安全合规指引，为平台及入网商家明确合规要求，推动平台治理与商家自律同步提升。 四是完善立体化监管机制，以执法促规范。为清除风险隐患，当地健全包保督导、暗查暗访、市县联动、局组协同的立体化监管机制，推动问题动态清零。组建6个市级专项检查组开展全覆盖抽查，截至目前，累计检查平台及代理商12家次、入网餐饮商家697家次，查办违法案件109件，其中“幽灵外卖”案件2件；排查发现问题441个，已完成整改297个，其余问题正按要求限期整改闭环。通过“查处一案、警示一片”，持续释放从严监管信号，推动行业规范发展。 前景——随着线上消费持续增长，网络餐饮治理将从集中整治逐步转向常态化、制度化。市市场监管局表示，将保持整治力度，进一步压实平台主体责任，加大执法检查强度，强化宣传引导，持续推进“互联网+明厨亮灶”等措施落地见效，推动平台审核更严、商家经营更规范、消费者维权更便利，逐步构建可追溯、可监管、可问责的网络餐饮安全体系。
从集中排查到常态监管，从单一治理到社会共治，这场食品安全治理正在形成更可持续的工作方式；随着数字经济不断发展，如何在支持新业态的同时守住食品安全底线，仍是长期课题。市监部门表示，将把整治成果固化为制度和机制，持续织密“舌尖安全”防护网。