浙江枫桥的治理智慧在贵州高原落地生根。
印江土家族苗族自治县公安机关将"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的理念融入县域治理实践,在新时代背景下赋予其新的内涵和生命力,探索出一条具有地方特色的平安建设之路。
问题与挑战的深层认识 基层社会治理面临的核心难题是如何有效预防和化解矛盾纠纷,防止"民转刑、刑转命"现象发生。
传统的被动处警模式往往是事后补救,难以从根本上消除隐患。
同时,公安机关单独发力的效果有限,需要整合多方资源形成合力。
印江公安正是基于对这些问题的深刻认识,开始了系统性的创新探索。
创新机制的系统构建 印江公安创造性构建了"1+3+N"基层治理体系。
其中"1"是指以"精准倒查督责"机制为总牵引,通过源头倒查、精准督责、系统治理的闭环,实现对矛盾纠纷的全链条管控。
"3"是指筑牢法治、自治、德治融合的根基,充分发挥法律的规范作用、村民自治的民主作用和传统文化的教化作用。
"N"是指联动综治、司法、村组等多元力量,形成覆盖县乡村三级的治理闭环。
这一体系推动公安工作实现了三大理念转变。
首先是从被动处警到主动防控的转变。
通过常态化的"敲门行动"排查,将矛盾隐患发现在初始、化解在萌芽,变被动应对为主动出击。
其次是从单打独斗到联合作战的转变。
依托"一中心一张网十联户"机制,整合网格民警、联户长、调解员等力量,形成纵向贯通、横向联动的治理格局。
第三是从经验治理到精准施策的转变。
建立重大矛盾纠纷隐患闭环管理系统,对风险进行等级精准标注与动态管控,实现科学决策。
矛盾化解的创新实践 矛盾不上交是新时代"枫桥经验"的关键内核。
印江公安将矛盾纠纷化解作为首要任务,推出的"精准倒查督责"工作法于2023年入选全国新时代"枫桥经验"先进典型,成为贵州公安唯一获此殊荣的创新实践。
在具体操作层面,印江公安设立"精准倒查"工作专班,制定《"民转刑"案件倒查问责办法》,明确"三查三责"机制。
一查隐患排查是否全面,追究源头管控责任;二查纠纷调解是否到位,追究过程处置责任;三查风险管控是否有效,追究闭环管理责任。
这一机制形成了"失责必问、问责必严"的鲜明导向,"十四五"期间有3名民警、7名工作人员因履职不到位被问责。
同时建立"红黄绿"三色风险等级评定机制,对婚恋家庭、邻里关系等重点纠纷进行分类标注,实行"一人一专班、一案一方案"的精准化处置。
龙津街道张某与陈某因未育感情破裂,分居后张某滋生报复念头。
警务网格员敏锐捕捉异常并及时上报,专班评定为"红色"风险等级,立即启动多部门联动调解。
当联户长发现张某携带刀具徘徊时,民警火速处置,经过5天调解,双方达成离婚协议,一场隐患彻底消除。
这样的案例在印江不胜枚举,"民转刑"案件化解率达95.2%。
平安防控的多维布局 平安不出事是新时代"枫桥经验"的目标任务。
印江公安坚持"警力下沉、服务前移",依托"枫桥式公安派出所"创建,推动治理力量向基层延伸。
"十四五"期间,印江公安深入推进新时代公安派出所建设,优化警务室布局,实现全县17个乡镇(街道)警务覆盖率100%,推动80%以上警力下沉至基层。
构建了"人防+物防+技防+心防"四位一体防控体系。
人防强调充分发挥群众的主体作用,物防加强基础设施建设,技防运用现代科技手段,心防注重心理疏导和思想教育。
这四个维度相互配合、相互支撑,形成了立体化、全方位的防控网络。
治理成效的数据印证 "十四五"期间,印江公安的创新实践取得了显著成效。
全县群众安全感测评持续位居全省、全市前列,2024年刑事发案率同比下降28.67%,矛盾纠纷化解成功率达98.05%,连续9年实现较大亡人交通事故"零发生"。
这些数据充分说明,新时代"枫桥经验"在印江的创新实践是成功的、有效的。
印江公安先后斩获全国新时代"枫桥经验"先进典型、全省平安建设先进县等多项殊荣,用实际行动书写了一份群众满意的平安答卷。
从黔东山区到全国先进,印江的探索证明:新时代“枫桥经验”的生命力在于因地制宜的创新。
当制度设计既接“天线”又接“地气”,既重技术更重人心,基层治理就能在守正创新中行稳致远,为乡村振兴战略实施筑牢平安基石。