问题：健康素养是衡量全民健康水平与公共卫生治理能力的重要指标，直接影响疾病预防、就医行为和健康管理效能。
监测结果显示，2025年我国居民健康素养达到33.69%，连续保持上升态势，表明健康中国行动推进取得阶段性成效。
但从结构性数据看，素养提升仍存在“短板与不均衡”并存：城乡之间仍有差距，西部地区整体水平相对偏低；在内容上，安全与急救、科学健康观、健康信息等领域表现较好，而慢性病防治、传染病防治和基本医疗素养处于相对低位，提示健康教育从“会知道”向“会做到、会运用”仍需进一步发力。
原因：一方面，政策推动与健康服务体系完善形成合力。
近年来，基层医疗卫生服务能力建设、家庭医生签约服务、公共卫生服务项目以及健康知识普及行动持续推进，公共健康传播渠道更加多元，促使居民基本知识和理念素养水平提升至41.36%，健康生活方式与行为素养水平达到38.99%。
另一方面，城乡与区域增幅差异反映了资源配置和可及性改善的效果与空间。
2025年城市居民健康素养为36.68%、农村居民为30.58%，分别较上年提高1.94和1.47个百分点；东、中、西部分别为36.71%、32.98%和29.09%，均实现增长，其中西部增幅1.82个百分点，显示在公共卫生投入、基层服务覆盖、健康教育下沉等方面的持续努力正在缩小差距。
同时也要看到，基本技能素养水平为31.72%，相对滞后，说明掌握急救操作、科学获取并甄别健康信息、规范用药与就医沟通等能力仍需通过更贴近场景的训练与指导来提升。
影响：健康素养水平稳步提高，意味着居民健康决策更趋理性，有助于推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
安全与急救素养达到58.18%，有利于提升突发事件自救互救能力，降低意外伤害风险；科学健康观素养53.83%、健康信息素养50.83%，有助于居民在面对网络信息时增强辨识能力、形成科学就医和健康管理理念，减少盲目用药和不必要的医疗支出。
与此同时，慢性病防治素养33.41%、传染病防治素养32.42%、基本医疗素养32.22%仍处在需要提升的区间，提示在老龄化加深、慢性病负担上升、传染病风险与公共卫生事件不确定性并存的背景下，提升“能预防、会管理、懂规范”的能力将直接关系到医疗卫生体系运行效率和人民群众健康获得感。
对策：针对“结构性短板”，健康教育应从普及性宣传向精准化、场景化、可操作转变。
其一，聚焦慢性病与基本医疗两大薄弱环节，围绕高血压、糖尿病、心脑血管疾病等重点，推动饮食、运动、体重管理、戒烟限酒等核心行为干预进社区、进乡村、进单位，形成可量化、可坚持的健康管理路径。
其二，提升基本技能素养，强化急救技能培训和常见健康问题处置能力普及，推动“学得会、用得上、敢操作”，并通过基层医务人员指导、学校教育和社会组织参与，扩大覆盖面。
其三，继续缩小城乡与区域差距，完善基层医疗卫生服务网络和健康科普供给，推动优质健康教育资源向农村和西部地区倾斜，结合当地疾病谱与生活方式特点制定针对性内容。
其四，提升健康信息素养的“防误导”能力，倡导权威渠道获取信息，健全科普内容审核与传播机制，促进公众在信息海量环境中形成科学判断与理性选择。
前景：本次监测覆盖31个省份336个县（区）1008个乡镇（街道），面向15至69岁常住人口，共获得有效问卷70451份，样本基础较为扎实。
随着健康中国战略持续推进、基层服务能力不断增强以及社会力量参与健康促进的广度加深，居民健康素养仍具备继续提升的空间。
预计未来一段时间，健康素养提升将更侧重“行为改变”和“技能掌握”，慢性病防控与规范就医能力的提升有望成为新的增长点；同时，区域均衡发展力度加大，将进一步促进西部及农村地区追赶，推动总体水平稳中有进。
健康素养是衡量全民健康水平的重要指标。
33.69%的健康素养水平虽然相比发达国家仍有差距，但上升趋势稳定有力，城乡和区域差距逐步缩小，表明健康中国建设正在向更加均衡、更加全面的方向推进。
当前，应进一步加强基层健康教育工作，特别是在慢性病防治、传染病防治和基本医疗等薄弱环节下功夫，同时推进健康技能培训，让健康知识更好地转化为群众的健康行为。
只有不断提升全民健康素养，才能为健康中国建设夯实基础，为人民群众的美好生活提供有力保障。