土地资源日益紧约的背景下，如何化解产业发展与用地之间的矛盾，成为县域经济高质量发展的关键课题。河北省宁晋县通过诸多系统性改革探索，形成了可借鉴的实践路径。长期以来，传统工业用地布局分散、利用率不高等问题，削弱了县域产业集聚效应。宁晋县作为全国首批自然资源节约集约示范县，直面此难题，将土地供给侧改革作为切入点。调研发现，当地电线电缆、农机等特色产业用地需求呈碎片化特征，部分企业容积率不足0.8，闲置与低效利用并存。 针对现状，宁晋县创新推进“空间重构”战略。在贾家口镇建设高端智能制造产业园，采用“统一规划、连片开发”模式，将原先分散在12个村的34家电线电缆企业集中安置，推动产业链就地衔接。大陆村镇则通过“功能复合”布局，让智能农机谷实现生产、研发、检测一体化，土地投资强度提升至每亩320万元，较改造前增长45%。 更受关注的是其探索出的“三维节地法”：横向推行共享车间，纵向建设多层厂房，平面强化功能集成。跨境电商基地建设4层标准化厂房后，建筑密度由40%提升至67%；万方科技产业园整合7家企业仓储需求，建设智能立体仓库，节约用地面积相当于15个标准足球场。涉及的实践显示，通过优化空间组织，“向空间要效益”具备现实可行性。 配套政策上，该县同步推进“放管服”改革。建立重点项目用地台账管理系统，将规划许可、地籍测绘等8个环节合并办理；推行“用地清单制”，企业在签订出让合同当日即可同步取得规划许可证与施工预审意见。数据显示，2023年新落地的27个项目中，有19个实现“拿地即开工”，平均投产周期缩短4个月。 业内人士认为，宁晋模式的关键在于形成“规划引领—精准供地—动态监管”的闭环。该县建立亩均税收、能耗等12项评价指标，对低效用地实施“红黄牌”预警，近三年盘活闲置土地2300余亩。这种贯穿全周期的管理方式，为同类地区缓解“用地难”与“闲地多”并存提供了新思路。
土地既是发展的基础，也是治理能力的检验。宁晋的实践表明，在资源约束趋紧的新形势下，发展动能不再依赖简单扩张，更需要制度供给、空间重构与效率提升协同发力。让每一寸土地发挥更高产出、形成更优结构、促进更强协同，才能在有限空间中拓展高质量发展的更大空间。