随着工业化进程加快，固体废物治理压力持续加大。数据显示，2024年我国工业领域大宗固体废物产生量突破40亿吨，历史堆存总量超过600亿吨。生态环境部对应的负责人表示，传统以末端处置为主的治理方式已难以满足新阶段要求，部分地区出现填埋场容量紧张、非法倾倒多发等问题，对土壤、水体和大气环境带来叠加风险。造成当前局面的原因较为复杂。一方面——过去粗放发展模式下——钢铁、建材等行业副产物利用率不高；另一方面，保税再制造等新业态带来进口料件属性认定等新问题，也反映出标准体系仍有待完善。值得关注的是，2024年实施的《固体废物分类与代码目录》显示，我国固体废物种类已达487类，较十年前接近翻倍，管理难度明显上升。此次出台的《行动计划》提出“三维治理框架”：在源头端，通过淘汰落后产能、推广绿色设计等措施，力争到2025年重点行业固废产生强度下降15%；在利用端，重点发展再制造产业和“互联网+二手”等模式，提升电器电子、动力电池等产品的再生资源循环率；在处置端，加强飞灰处理等关键技术攻关，建立有毒有害物质全流程监管机制。政策效果已开始显现。以钢铁行业为例，某大型钢厂采用熔融钢渣热焖处理技术后，年减少堆存用地120亩，并创造近亿元循环经济产值。不过专家也指出，要实现2025年大宗固废综合利用率达到65%的目标，仍需解决技术标准不统一、跨区域协同不足等瓶颈。国家发展改革委相关负责人透露，下一步将建立跨部门协调机制，并在京津冀、长三角等区域先行试点固废治理数字化平台。
固体废物综合治理是一项系统工程，需要在源头减量、过程管控、末端利用等环节协同发力；《固体废物综合治理行动计划》的出台，意味着我国固体废物管理正从被动应对转向主动治理，从末端处置转向全链条管理。随着制度继续完善、源头管控更严格、资源化利用加快推进、无害化处置能力持续提升，固体废物有望从环境负担转变为绿色发展的资源，为经济社会全面绿色转型提供支撑，也为生态文明建设和高质量发展夯实基础。