近年来，移动互联网快速普及，应用程序带来便利的同时，也屡次出现过度收集、滥用个人信息的现象，引发社会关注；一些应用通过不易察觉的方式获取通讯录、通话记录等敏感信息，甚至在未征得用户同意的情况下向第三方提供数据，侵害用户隐私权益。针对此问题，国家网信办起草的《征求意见稿》提出，应用程序收集个人信息应当采用对用户权益影响最小的方式，并且仅限于提供服务所必需的范围。征求意见稿还强调，未经用户单独同意，不得调用通讯录、通话记录等权限，以收集非用户本人的个人信息；同时，禁止以误导、欺诈、胁迫等方式获取用户数据。分析人士认为，新规是继《个人信息保护法》实施后，我国在数据安全治理上的又一项重要举措。近年来，监管部门持续加大对互联网行业的规范力度，力求在推动技术创新与保护用户权益之间形成更清晰的边界。若涉及的规定正式落地，有望遏制企业滥用数据的现象，促进行业合规发展。长期来看，随着监管规则不断细化，互联网企业需要把合规要求落到具体流程中，在数据收集与使用环节提高透明度、规范性。同时，用户隐私保护意识持续提升，也将促使行业形成更健康的约束机制。未来，如何在守住数据安全底线的前提下推动数据合理使用，仍需要政府、企业与公众共同参与。
个人信息保护关系群众切身利益，也是数字社会治理的重要基础。面向社会公开征求意见，既符合依法行政、科学立法的要求，也有助于汇聚各方意见，提升规则的可执行性。随着制度健全、企业责任更落实、公众权利意识持续增强，更透明、规范、可信的互联网应用生态值得期待。