南昌惠民路黑臭水体治理陷僵局 三部门权责不清致居民长期受困

问题:南昌市惠民路附近,一处廉租住房小区投入使用后,居民本希望“住有所居”的体验不断提升,但小区外侧不足十米的一条沟渠却成了生活中的难题。多位住户反映,沟水颜色时常在乳白与墨黑之间变化,可见油污和漂浮杂物,异味明显,尤以傍晚至次日清晨更集中。为躲避气味,一些居民长期不敢开窗,夏季只能更多依赖空调降温,居住舒适度与生活体验受到影响。 原因:一是水体污染呈“复合型”。从检测情况看,属地环保部门取样结果显示水质为劣五类,氨氮、化学需氧量等指标超标,提示可能存在生活污水混入、含氮有机物负荷过高及富营养化等问题。若沟渠与周边雨污管网存在错接、混接,或沿线有偷排、渗漏、溢流点位,在低流速、补水不足条件下易形成厌氧环境,黑臭现象便可能反复出现。二是基础设施欠账与功能变化叠加。有关情况显示,该沟渠早期可能承担灌溉或排涝功能,后期随城市扩张和排水体系调整,逐步承受更多汇水与排污压力。若周边管网老化、截污能力不足,雨季溢流与旱季存量污染交替,就容易出现“晴天臭、雨天黑”等现象。三是权责边界不清拖慢处置进度。面对居民诉求,不同单位往往从各自职责出发回应:环保侧重末端监管,城建侧重设施属性与管养界定,物业则强调管理范围主要在小区红线内。由于沟渠归属、产权或管养主体缺乏明确认定,跨部门协同难以有效启动,治理工作也难以形成闭环。 影响:黑臭水体不仅影响居民日常生活,也关系到公共健康与城市形象。持续异味刺激可能引发不适,老人、儿童等敏感人群受影响更明显;夏季高温下长期闭窗,也不利于室内通风与健康。同时,黑臭水体往往伴随病媒生物孳生和环境卫生风险,拖累周边居住环境与公共空间品质。对保障性住房片区而言,环境短板还可能削弱政策获得感,影响基层治理的信任基础。 对策:推进治理宜遵循“先厘清、再整治、后长效”的思路,形成可执行的时间表和责任链条。第一,尽快完成权属与管养主体认定。建议由属地政府牵头,组织城建、生态环境、水务、属地街道及相关单位联合核查,明确沟渠属性、红线范围、管养责任及执法监管边界,并公开责任清单与联系人,减少群众“多头跑、来回问”。第二,开展系统溯源排查与工程治理。对沿线排口逐一排查,重点核实雨污错接混接、管网渗漏、周边餐饮或作坊偷排等风险点;对确认为生活污水混入的,采取截污纳管、管网修复、泵站能力提升等措施;对底泥污染严重的,依法依规清淤处置;必要时引入活水补给与生态修复,提升水体自净能力。治理过程中同步设置水质与气味监测点位,用数据支撑验收与复核。第三,建立跨部门协同与群众参与机制。可依托河湖长制、网格化管理等现有制度,明确牵头与配合单位的节点任务,推动“发现—交办—整改—验收—回访”闭环运行。对居民密集区域的治理项目,应在施工安排、异味控制、信息告知各上加强沟通,提高治理透明度与群众满意度。 前景:从各地城市水环境治理经验看,黑臭水体整治的关键在于“控源截污、完善管网、长效管护”。随着城市更新推进、排水防涝体系完善以及精细化治理能力提升,此类问题并非无解,但前提是责任落实到具体部门,工程落到具体点位,监督落到具体数据。若能以此次事件为契机补齐管网短板、理顺协同机制,不仅有望改善小区周边环境,也可为保障性住房片区治理提供可借鉴的做法。

黑臭沟渠困住的不只是几栋楼的窗户,更考验城市治理中权责划分与协同效率。群众对美好生活的期待,体现在一件件具体小事上。把责任链条理清、把治理措施落细、把反馈机制建稳,才能让民生工程真正实现“住得进、住得安、住得好”,也让城市更新的成果经得起时间与群众检验。