问题:人口密集、诉求多元是中心城区治理的常态。
郑州市金水区作为城市核心区之一,社区类型复杂:既有居住密度高、公共服务需求集中的大型商业社区,也有老龄化程度高、设施老旧、无主管楼院较多的传统街区。
居民反映的诉求集中在“一老一小”服务供给不足、停车与公共空间紧张、楼院安全隐患、物业管理缺位、加装电梯推进难等方面。
这些问题看似琐碎,却直接影响生活便利度与社区安全感,也是基层治理能否“办到心坎上”的试金石。
原因:民生问题高频出现,既有历史积累,也有治理结构性矛盾。
一方面,老旧小区建设年代久、空间资源紧张,电梯加装、适老化改造等事项涉及规划、住建、房管等多部门审批与协调,且需要楼内住户达成共识,容易在程序、资金、邻里分歧上“卡壳”。
另一方面,大型社区人口密集、商住混合、服务半径大,传统人工巡查和单一物业管理难以覆盖安全预警、公共收益使用、公共服务供给等综合治理需求。
再加上部分楼院长期缺乏专业化物业服务,公共事务易陷入“无人管、管不好、管不久”的循环。
影响:如果只停留在“接到诉求—解决一件”的应急模式,问题往往容易反复,治理成本也会不断上升。
金水区的探索表明,把热线诉求当作“民生信号源”,既能更早捕捉居民痛点,也能倒逼部门协同、资源整合与机制创新。
一条热线背后,连接的是群众的期待与政府治理效能的检验:处理得当,能显著提升社区凝聚力与群众满意度;处理不力,则可能放大矛盾、增加安全风险、损耗治理公信力。
因此,“接诉即办”需要从“办结率”走向“质效化”,从末端处置延伸到前端预防。
对策:围绕诉求闭环与多元参与,金水区在不同社区类型中探索差异化路径,推动治理从“被动响应”迈向“主动治理”。
在北林路街道大型社区治理中,重点是把居民、物业、商户等多元主体组织起来,并用数字化工具提升精细化水平。
通过推动社区党组织与物业党组织联动,形成协商议事和共建共治的工作格局,居民对公共收益使用、设施增设、物业服务调整等事项参与决策,社区治理从“少数人操心”转向“多数人参与”。
同时,数字化平台承担起“减负增效”的作用:政务咨询线上解答、公共安全风险监测、服务预约等机制,提高了响应速度,也让治理从“事后处置”更多转向“提前发现”。
围绕“一老一小”,社区以托管服务、志愿力量等方式补齐公共服务短板,缓解双职工家庭照护压力,使民生服务更具温度、更可持续。
在经八路街道老旧街区治理中,关键在于打通部门壁垒与激活社会力量,解决跨层级、跨部门、跨区域的综合性难题。
针对老年人助餐需求,通过区域化联建共建统筹资源,利用辖区单位空间优势建设助餐点,让服务更贴近老人日常生活半径。
针对加装电梯这一典型“硬骨头”,以“吹哨报到”等方式组织住建、房管等部门会商,既抓安全评估,也做邻里协调,推动项目从“久拖不决”转向“依法合规、稳步落地”。
针对无主管楼院物业缺失问题,通过设立社会事务服务承接部分物业事务,培育楼院带头人与志愿队伍,推动消防通道整治、环境改善、秩序维护等事项形成长效机制。
实践显示,当“诉求处置”与“治理建制”同步推进,老旧楼院能够从“问题集中地”向“宜居共同体”转变。
前景:从当前探索看,“接诉即办”要实现可复制、可推广,仍需在制度化、标准化与数据治理上持续发力。
下一步可着力把热线工单变成治理“数据资产”,通过对高频诉求的聚类分析,形成风险清单、项目清单和责任清单,推动更多治理资源向问题源头投入;进一步完善跨部门联动机制,强化“首接负责、限时办结、结果回访、评价运用”的闭环管理,让群众评价真正进入改进流程;同时,持续扩大社会组织、物业企业、志愿力量的参与渠道,形成“政府主导、社会协同、居民自治”的稳定结构。
随着治理方式更精细、预警能力更前置、协同机制更顺畅,基层治理有望从“解决问题”进一步走向“减少问题”。
金水区"接诉即办"机制的成功实践,为新时代基层治理现代化提供了有益借鉴。
这一模式充分体现了以人民为中心的发展思想,通过制度创新和技术赋能,有效破解了基层治理中的痛点难点问题。
随着这一机制的不断完善和推广,必将为提升基层治理效能、增进民生福祉发挥更大作用,为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献更多智慧和力量。