问题: 基层考核面临考核事项多、材料报送频繁、指标重复等问题,导致基层干部疲于应付考核,影响实际工作和服务群众的时间精力。特别是在条线管理中,同类单位可能面临多套指标、标准不一的评价体系,造成考核结果难以比较和应用。 原因: 一是考核功能定位不清,监督检查、业务评估与绩效考核交叉重叠,造成重复考核。二是部分考核过于依赖材料和现场评分,助长了"材料竞赛"现象,加重基层负担。三是考核指标分散设置、标准不统一,增加了考核成本,影响结果运用。四是数字化程度不足,导致材料重复报送问题突出。 影响: 安徽以"无感考核、有感运用"为目标,对考核体系进行系统优化。省级层面将考核事项整合为"1+8"体系,"1"是综合考核,"8"是专项考核;市县乡各级考核事项整合为1个综合考核,实现归口管理。2024年省综合考核指标减少39.3%,专项考核指标减少44%。同时整合同类对象考核指标,如高职高专、开发区等采用统一指标体系,提升可比性。 对策: 1.突出高质量发展导向 根据不同单位职能设置关键指标:省辖市重点考核科技创新、特色产业集群;省直机关考核核心职能履行情况;高校考核学科建设、人才培养;企业考核经营质效指标。 2.优化考核方式 取消现场评分指标,发展指标不再要求自查材料,党建指标无需佐证材料,主要依据日常数据和统计结果评分。推行"无纸化"考核和网上民主测评,实现结果实时汇总。整合信息平台,减少重复报送。 3.规范考核执行 组建8个综合暗访督查组,重点督查违规加码、变相检查等问题。采用"四不两直"方式检查工作成效,不要求专门准备材料。规定各项考核每年只开展一次,避免频繁考核干扰工作。 前景: 改革反映了考核向结果导向、数据支撑、制度约束转型的趋势。随着指标更聚焦高质量发展、民生改善等关键领域,考核将更注重实效。信息化平台的完善将增强数据评价的客观性,暗访督查常态化将压缩违规考核空间。下一步重点是将考核结果与干部任用、资源配置等紧密衔接,确保减负不减效。
安徽的考核制度改革反映了现代管理理念的进步。通过"无感考核、有感运用"的实践,既减轻了基层负担,又提升了考核的科学性,为高质量发展创造了良好制度环境。这个改革思路值得各地借鉴,也为完善干部考核体系提供了有益参考。