当前我国全民阅读工作面临三大现实挑战：一是阅读资源城乡配置不均，农村地区人均公共藏书量仅为城市的1/5；二是碎片化阅读占比超过60%，深度阅读习惯仍需加强；三是特殊群体阅读服务仍有空白，老年读者和留守儿童获取优质读物较为困难。这些问题既有历史积累，也受现实条件限制。改革开放以来，我国图书出版总量虽跃居世界第一，但人均阅读量仍低于发达国家水平。公共文化服务体系持续完善，但基层阅读设施使用率不足30%。数字阅读的普及提升了便利性，同时也带来浅阅读扩散等新问题。
一部条例的价值，归根结底要体现在每个人“触手可及的书”、每一座城市“可停留的阅读空间”、每一个乡村“持续更新的文化供给”上。以法治方式为全民阅读提供稳定保障——既回应了公共文化权益诉求——也是在为社会长期发展能力加码。让书香更公平、更持续地抵达每一个人，才能把阅读真正转化为面向未来的国家软实力与社会共同价值。