新华社山东枣庄3月5日电（记者）在经济转型与产业升级加速推进背景下，企业对市场订单、政策落地和要素保障的需求更趋迫切。
5日下午，枣庄市峄城区举行新闻发布会，集中介绍“服务企业年”部署及“峄企成长”服务品牌建设方案，提出以三大行动为牵引，推动服务从“碎片化”向“体系化”、从“被动响应”向“主动供给”转变。
问题：当前不少工业企业在经营发展中仍面临共性难点。
一是市场开拓压力加大，供需信息不对称导致订单获取成本上升；二是惠企政策数量多、条款细，部分企业存在“知晓难、匹配难、申报难”；三是项目推进中审批、用地、融资、用工等环节易出现“卡点”，影响投产达效节奏。
上述问题若不能及时疏解，既会增加企业运行成本，也会制约产业链协同效率与地区竞争力。
原因：峄城区有关部门分析认为，难题背后既有外部环境变化带来的不确定性，也有内部服务机制仍需完善的因素：一方面，产业链供需对接平台化程度不高，信息共享和场景开放不足；另一方面，政策服务仍存在部门分割、企业“多头跑”现象；同时，企业诉求收集、办理、反馈的闭环机制需要进一步压实，个别事项协调周期较长。
影响：作为工业经济的重要承载区，峄城区正在推进“强工兴产、转型发展”相关部署。
若能将服务体系建得更精准、更稳定，企业将更易在本地形成再投资与扩产增效的正向预期，带动产业链上下游协同与就业稳定；反之，企业发展预期偏弱，会影响项目落地效率与招商吸引力。
因此，打造可感可及、可持续的服务品牌，成为优化营商环境的关键抓手。
对策：此次发布的方案明确，以“我帮企业拓订单”“我帮企业申政策”“我帮企业破难题”三大行动构建“全周期服务体系”。
在“拓订单”方面，当地将依托企业家交流活动及数字化工具，建立产业链供需数据库，按季度组织区内供需对接，降低企业寻找客户与配套的时间成本；同时由商务部门面向海外市场发力，计划年内组织企业参加不少于2次境外展会，并引导党政机关、企事业单位按需开放应用场景，优先采购本地产品，推动形成“订单带投资、投资强链条、链条促增收”的循环。
在“申政策”方面，峄城区提出整合专业力量组建“兴企智库”和升级版服务团队，动态完善“惠企政策库”，推进企业信息与政策条款的智能匹配，促进政策兑现由“企业找政策”向“政策找企业”转变，提升政策直达性和覆盖面，确保政策红利更精准、更及时落到企业账上。
在“破难题”方面，当地将对规上工业企业落实“一对一”帮包机制，依托线上平台完善快速响应流程，围绕项目审批、用地供给、融资对接、用工保障等要素强化统筹。
发布会透露，峄城区将把企业诉求办理纳入闭环管理，建立清单化推进、联席会商攻坚和结果反馈机制，并把办理质效与部门考核挂钩，推动“件件有回音、事事有着落”。
配套举措同步推进。
针对用工保障，峄城区人社部门表示，将围绕重点企业需求动态更新用工清单，运用智慧就业平台提供专员化服务，计划全年举办专场招聘、直播带岗等活动不少于20场，并推进职业技能培训行动，力争完成2000人次以上培训，提升人岗匹配效率。
针对招商与存量企业培育协同，商务和投资促进部门提出，以遍访企业、对接链主需求为抓手，推动新增产能项目与上下游配套项目落地，以服务质量带动“以商招商”。
前景：业内人士认为，营商环境的竞争，最终体现在服务的确定性与企业获得感上。
峄城区以订单、政策、要素三条主线发力，既回应企业现实需求，也有助于把分散的资源整合为可复制的制度供给。
随着供需数据库、政策匹配和诉求闭环机制不断完善，“峄企成长”品牌有望成为地方培育企业、壮大产业链的长期支撑，为区域工业经济稳增长与转型升级提供更强动能。
优化营商环境是一项系统工程,既需要政策创新,更需要服务下沉。
峄城区以服务企业年为抓手,将政府职能从管理者向服务者转变,从被动响应向主动作为转变,体现了地方政府在新发展阶段的责任担当。
服务企业没有终点,只有在持续优化中不断提升服务质量,才能真正让企业在当地放心投资、安心经营、舒心发展,为区域经济社会发展积蓄更强劲的动能。