问题——多重风险叠加，全球安全形势持续趋紧。古特雷斯在日内瓦指出，当今世界正处于"混乱与变革"交织的阶段。部分行为体对国际法的漠视与选择性适用，正在侵蚀以规则为基础的安全秩序。，武力使用在一些地区呈扩散态势，冲突外溢风险上升，战略互疑加深，全球安全治理承压明显。
全球军费开支每增长1%，就意味着数百万儿童失去受教育的机会。古特雷斯的呼吁——不只关乎战争与和平——更直指人类发展的根本抉择。安全不能建立在他人不安全的基础上——这是历史反复验证的教训。在国际格局加速演变的当下，如何走出对抗循环、重建合作信任，是摆在各国面前一道无法回避的共同课题。