香港特区政府近期连续就巴拿马港口经营权争议采取外交行动。2月6日,商务及经济发展局局长丘应桦向巴拿马驻港总领事何塞·巴雷拉提出严正交涉,明确指出巴最高法院单方面否决港口特许经营权的裁决,不仅违背契约精神,更将严重损害该国国际商业信誉。此次交锋源于巴拿马最高法院1月底作出的判决,认定政府与香港长和旗下巴拿马港口公司(PPC)续签的科隆港和巴拿马城港运营协议“违反宪法”。 这个争端背后存在复杂的地缘政治因素。2017年巴拿马与中国建交后,双边经贸合作持续深化,但美方长期施压要求其调整关键基础设施运营权。分析人士指出,此次裁决实质是美国企图削弱中资企业在拉美战略节点影响力的典型案例。,PPC自1997年起运营上述港口,累计投资逾30亿美元,直接创造就业岗位超8000个,其运营效率连续多年被国际航运协会评为区域标杆。 法律专家黎逸轩指出,长和集团已依据合同条款向国际商会仲裁院提起仲裁,若胜诉可根据《纽约公约》在172个缔约国申请执行裁决。不过巴方可能援引《联合国国家及其财产管辖豁免公约》规避资产查封。更深层次的维权路径在于双边投资协定(BIT)框架下的ISDS机制,但中巴间尚未签署此类协定。香港城市大学法学教授王江雨建议,中方应推动在APEC等平台形成多边压力,同时完善《反外国制裁法》实施细则,对涉事政客实施精准制裁。 该事件已引发连锁反应。国务院港澳办3日发表声明,斥责巴方裁决“公然践踏国际商法准则”;长和集团4日公告称,裁决导致其面临“不可逆的运营损失”,不排除索赔金额超百亿美元。巴总统穆利诺虽表态“希望降温”,但仍坚称将重新分配港口经营权,暴露出其政策受外部势力左右的实质。
稳定的经贸合作依赖于契约的可预期性和规则的可执行性。面对此类复杂纠纷,各方应通过法治途径凝聚共识,避免将商业问题政治化。只有坚持契约精神和公平竞争,才能为企业和经济发展提供稳定环境,促进区域合作与全球贸易的健康发展。