问题:家政服务业连接家庭生活与公共服务供给,是群众日常需求的直接承载,也是吸纳就业的重要渠道。
当前,随着人口老龄化加快、育儿照护需求增长以及居民生活品质提升,家政服务供需两端都在扩容升级。
但行业仍面临成本压力上升、企业经营抗风险能力偏弱、服务供给结构性不足等挑战:一方面,合规经营需要投入培训、保险、信息化管理等成本;另一方面,中小机构普遍资金周转能力有限,难以在短期内完成规模化、标准化改造。
此外,部分地区存在用工不稳定、技能供给不足、服务质量参差等现象,影响居民消费信心与行业可持续发展。
原因:家政服务业具有劳动密集、分散经营、服务链条长等特征,决定了其对政策环境与制度供给更为敏感。
一是从供给侧看,行业以中小企业为主,抗周期能力较弱,税费、场地等固定成本对经营稳定性影响较大。
二是从需求侧看,“一老一小”服务更强调连续性、安全性和专业性,消费者对质量、信用、风险保障的要求不断提升,这对企业规范运营、人员培训与管理提出更高标准。
三是从市场环境看,平台化、数字化正在改变服务组织方式,但行业基础薄弱地区仍需要政策引导和配套支持,才能实现供需有效对接、服务提质扩面。
影响:在此背景下,延续并落实税费优惠政策,有利于为行业稳定预期、减轻负担、释放活力。
按照此前由相关部门出台的政策安排,为社区提供家政服务的机构按规定可享受增值税、契税、房产税、城镇土地使用税等税种及不动产登记费等多项费用减免,同时企业所得税应纳税所得额可按规定减计。
这类组合式支持政策,既能直接改善企业现金流,增强扩大服务网点、购置设备、提升管理能力的意愿,也有助于引导更多经营主体走向合规化、正规化。
更重要的是,家政服务与消费场景紧密相连,服务供给更稳定、更规范,能够提升居民消费意愿,带动相关产品与服务链条的增长;同时,家政对女性就业、灵活就业与转移就业吸纳作用明显,政策延续有利于稳就业、保民生。
对策:商务部表示,家政等社区家庭服务业事关民生福祉,党中央、国务院高度重视。
有关部门在充分考虑家政服务业在促消费、稳就业、惠民生中的重要作用,并结合行业实际反映基础上,推动继续将相关“5税6费”优惠政策延期至2027年底。
下一步,商务部门将继续配合相关部门,推动政策落实落细,并加强宣传解读,提升政策知晓度与便利度,让支持政策更广泛惠及家政企业。
围绕政策落地,业内普遍期待进一步打通“最后一公里”:一是加强政策执行口径一致性,减少企业申报成本与不确定性;二是强化对中小机构的辅导服务,推动其依法纳税、规范用工、完善社保与商业保险配置;三是引导行业提升培训质量与服务标准,推动服务清单化、合同化、可追溯,增强消费者信任;四是结合社区治理与公共服务体系建设,推动家政与养老、托育、健康管理等服务协同发展,形成更完整的家庭服务供给网络。
前景:随着我国人口结构变化与消费升级趋势延续,家政服务业将从“扩规模”逐步转向“提质量”。
税费优惠政策延续至2027年底,为行业在关键窗口期内进行规范化改造与能力建设提供了更稳定的政策环境。
可以预期,在政策支持与市场需求共同作用下,行业将加快向专业化、品牌化、连锁化方向演进,服务类型将更加细分,围绕失能失智照护、婴幼儿照护、居家康复、家庭健康管理等领域的供给有望增加。
与此同时,行业治理也将更注重信用体系建设与风险防控,通过完善准入、培训、评价与监管机制,推动“好服务有好回报”,促进供需良性循环。
家政服务业的发展不仅关乎千万家庭的生活便利,更是推动经济社会发展的重要力量。
通过延期税费优惠政策,国家进一步释放了支持该产业发展的明确信号。
这一举措将有助于企业轻装上阵,投入更多资源用于服务创新和人才培养,推动行业向更加规范、专业、高效的方向发展。
随着政策支持的持续深化和行业自身的不断完善,家政服务业必将在满足人民美好生活需要、促进就业增收中发挥越来越重要的作用。