近年来，随着经济社会的快速发展，基层治理面临执法效率不高、企业负担过重、群众满意度不足等问题。如何破解这些难题，成为各地推进高质量发展的关键。广东省高要区金利镇通过系统性改革举措，探索出一条乡镇综合执法的新路径。 问题：执法效能与营商环境亟待优化 过去，基层执法常面临“多头执法”“重复检查”等问题，企业疲于应付，群众对执法透明度也存有疑虑。同时，环境治理、交通拥堵等民生痛点制约了地区发展。如何提升执法效率、降低企业制度性成本，成为金利镇亟需解决的课题。 原因：制度缺失与监管模式滞后 传统执法模式难以适应现代治理需求。一方面，缺乏统一标准导致执法随意性较大；另一方面，监管手段单一，科技应用不足，影响执法公信力。此外，环境治理与经济发展如何平衡，也是基层政府面临的长期挑战。 对策：系统性改革打造法治化营商环境 金利镇从制度建设入手，出台《综合行政执法人员工作职责》《重大行政执法决定法制审核清单》等十余项规范，明确责任边界，杜绝“选择性执法”。同时，创新“综合查一次”和“执法观察期”机制，对轻微违法以教育整改为主，减少对企业正常经营的干扰。 在执法模式上，该镇推行“4+4+1”分片区管理，设立4个常规中队和1个突击中队，24小时响应群众诉求，并与公安、交通部门联动，实现快速处置。例如，针对企业反映的建筑垃圾非法倾倒问题，突击中队迅速清运并立案查处，为企业挽回工期。 科技赋能是另一大亮点。执法记录仪、专用电脑等设备接入行政执法平台，实现全流程电子化监管。执法人员统一着装并配备可追溯二维码，群众可扫码监督评分，提升执法透明度。 此外，金利镇将环境治理纳入营商环境建设，严查乱砍伐、偷倒垃圾等行为，道路机械化清扫率达92%，以“颜值经济”吸引投资。不少企业表示，良好的法治和生态环
基层执法既是社会治理的末端，也是营商环境的前沿。金利镇通过制度规范、科技赋能和民生导向的改革，让市场主体感受到公平公正，让群众获得安全感。该实践为乡镇治理现代化提供了有益借鉴。