在皖南山区腹地，黟县洪星乡正以一场深刻的基层治理变革回应乡村振兴的时代命题。
长期以来，同川奕村受制于基础设施薄弱、产业单一等问题，村民参与公共事务积极性不高，制约了和美乡村建设进程。
面对这一困境，洪星乡人大以问题为导向，创新建立“群众点单—代表议单—政府办单”闭环机制。
通过组织人大代表常态化开展田间走访、庭院座谈，将“作退一步想”调解法与“黟杯茶”说理模式相结合，有效破解了传统治理中民意反馈渠道不畅、决策透明度不足等痛点。
2023年，代表们梳理形成的《和美乡村建设建议清单》，推动村道改造、古祠堂修复等12项工程落地，村民满意度达96%。
产业振兴是民主协商成果的集中体现。
针对村民“生态保护与增收共赢”的诉求，人大代表立足当地资源禀赋，牵头策划“年猪宴”民俗体验项目。
通过协调村集体与农户建立“合作社+农户”联营模式，不仅规范了餐饮标准，更将黄精、茶叶等土特产开发为系列伴手礼，带动户均年增收1.2万元。
项目推进中，代表们通过“茶亭议事”化解土地纠纷7起，用“政策宣讲+利益联结”打消村民顾虑，体现了民主协商与法治建设的有机统一。
这一实践凸显出三重价值：其一，以“微协商”激活村民自治活力，使民主决策从“代民做主”转向“由民做主”；其二，将传统文化保护与产业发展相结合，探索出“文旅融合”的可持续发展路径；其三，人大代表“宣传员、监督员、调解员”的多重角色定位，为基层治理体系现代化提供了新思路。
据乡人大主席团介绍，该模式已推广至全乡6个行政村，明年将重点完善数字化民意征集平台，进一步拓宽民主参与渠道。
基层治理的成效，既体现在路是否更平、屋是否更美，也体现在群众能否把话说出来、把事议明白、把成果看得见。
以“代表说事”把民意汇成清单、把共识转为行动，既是对群众主体地位的尊重，也是提升治理体系和治理能力现代化的具体路径。
让民主实践落到乡村一件件实事中，才能持续夯实乡村振兴的群众基础与发展后劲。