近年来,个体工商户在稳就业、保供给、活市场方面发挥着基础性作用,但也普遍面临规模偏小、抗风险能力不足、融资渠道有限、管理能力不强等现实困难。
尤其在消费结构升级与市场竞争加剧背景下,一些经营主体虽具备特色品牌、产品优势或服务口碑,却因缺少规范化经营能力与持续投入空间,发展潜力难以释放。
如何把“有特色、有前景”的个体工商户从“能生存”进一步推向“能成长”,成为提升县域经济活力和民生服务水平的重要课题。
从原因看,个体工商户数量庞大、行业分散、经营差异明显,传统的“普惠式”政策往往存在覆盖广但精准度不足的问题。
部分经营者对政策获取渠道不畅,办理事项分散、来回跑成本高;部分主体在转型升级过程中面临税务衔接、社保接续、用工规范等制度性门槛;同时,缺少合适的信用评价与增信机制,导致“融资难、融资贵”成为普遍痛点。
加之市场波动、原材料价格变化、线上线下竞争等因素叠加,提升服务供给的精准性与政策落地的可达性,成为推动个体经济高质量发展的关键抓手。
在此背景下,甘肃以“名特优新”个体工商户分类培育为牵引,着力构建更具针对性的服务帮扶体系。
数据显示,去年全省新认定“名特优新”个体工商户2833户,业务覆盖特色餐饮、土特产、批发零售、居民服务等与群众生活紧密相关的行业领域。
这一布局既体现出对民生消费领域的重点支持,也反映出以特色产业、地方品牌带动就业增收的政策导向。
通过对“名特优新”主体的遴选与培育,有利于形成一批可复制、可推广的示范样本,带动同行业规范经营、提升供给质量,进而增强市场信心与区域消费活力。
从影响看,一方面,认定和培育“名特优新”主体,有助于推动特色资源转化为品牌竞争力,促进地方名优产品与服务提档升级,进一步拓展市场半径;另一方面,围绕转型升级提供集成服务,能够降低制度性交易成本,推动经营主体从“个体小店”向“规范企业”迈进,提升治理结构和抗风险能力。
与此同时,金融支持与党建指导的叠加发力,有助于改善“资金供给—经营规范—信用提升”的循环链条,增强经营主体长期发展预期,为稳就业、促增收提供更坚实支撑。
在对策层面,甘肃围绕培育壮大经营主体推出多项举措:一是以制度供给提升服务效率。
通过推出相关措施,推进高效办成个转企“一件事”,为符合条件的“名特优新”个体工商户提供营业执照变更、税务登记、社保衔接等一站式服务,推动2813户个体工商户成功转型为企业,突出体现“流程集成、部门协同、一次办成”的改革取向。
二是以金融协同缓解融资约束。
持续优化“政银”服务机制,共投放贷款9500多笔、金额18.8亿元,提升资金对小微经营主体的可得性,促进扩大再生产和服务供给。
三是以组织力量强化精准指导。
建立“小个专”党建联系点制度,开展常态化、精准化指导,协调解决实际困难388个,推动政策从“文件”走向“现场”,从“可享”变为“已享”。
面向未来,随着促消费政策持续显效、县域商业体系建设加快推进以及新业态新模式不断涌现,个体工商户在社区服务、文旅消费、特色农产品流通等领域仍有较大成长空间。
下一步,提升“名特优新”培育质效,关键在于更突出“分型分类”的精细化管理:在准入认定、品牌打造、质量标准、知识产权、数字化经营等方面提供更匹配的公共服务;在融资方面完善信用信息共享与风险分担机制,引导金融资源更多投向“有订单、有口碑、有潜力”的经营主体;在转型方面进一步降低合规成本,强化税费政策辅导与用工指导,推动更多主体实现从“生存型”向“成长型”“发展型”跃升。
通过政策工具组合发力,把个体工商户的活力转化为稳增长的动力、促就业的支撑和惠民生的保障。
个体工商户的发展状况直接关系到就业稳定和民生改善。
甘肃省通过构建精准高效的服务帮扶体系,在分类培育、转型升级、融资支持、党建引领等方面形成了系统完整的政策体系,充分体现了新发展理念在实践中的具体运用。
展望未来,随着这些扶持政策的深入推进和不断完善,甘肃省个体经济必将迎来更加蓬勃的发展前景,为全省经济社会高质量发展作出更大贡献。