作为澧水流域关键性防洪枢纽,江垭水库横跨湘鄂两省,皂市水库则是洞庭湖生态经济区重要水源地。
长期以来,两座水库因管理边界模糊、跨区域协调机制不完善等问题,制约着流域综合效能的发挥。
此次划界工作的顺利完成,标志着我国中型水库管理向精细化迈出关键一步。
此次划界工作的推进,源于多重现实需求。
从政策层面看,2020年水利部印发《关于加强水库管理范围划定工作的通知》,要求全国水库在"十四五"期间完成法定边界认定。
从流域治理角度,澧水近年频发洪涝灾害,2022年"7·20"特大洪水造成直接经济损失超12亿元,暴露出水利设施管理短板。
湖南省水利厅运管监督处负责人指出:"明确管理边界是落实河湖长制的前提,更是防范侵占库容、违规建设等乱象的制度保障。
" 在具体实施过程中,湖南省创新采用"省级统筹、县域落地"的协作模式。
省水利厅成立专项工作组,由分管副厅长牵头制定《跨行政区水库划界技术指南》,统一测绘标准与数据规范。
技术层面引入卫星遥感与GIS系统,对两座水库的淹没线、校核洪水位等关键参数进行三维建模,确保划界方案科学精准。
值得注意的是,江垭水库湖北鹤峰段已于去年9月率先完成划界,为跨省协作提供了实践样本。
此次划界成果将产生多重积极影响。
在法律层面,明确的管理保护范围为执法监管提供依据,有效遏制非法采砂、违规养殖等行为。
在生态保护方面,划定189平方公里生态红线区,同步建立水质监测网络。
社会经济维度看,通过确权颁证保障了3.2万移民合法权益,并为后续投资6.8亿元的库区旅游开发规划厘清权属关系。
面向未来,湖南省水利部门将实施三项长效机制:一是建立湘鄂两省季度联席会议制度,推动信息共享与联合执法;二是开发水库智能监管平台,整合水文监测、视频监控等实时数据;三是开展"法治进库区"专项行动,计划年内组织50场普法宣讲。
中国水利水电科学研究院专家评价称,这种"技术划界+法治护航"的模式,为全国跨行政区水库治理提供了可复制的经验。
水库治理既要靠工程,更要靠制度。
管理与保护范围划定看似是“画线”,实质是把责任、规则与秩序立起来。
把边界划清只是起点,关键在于以法治为准绳,以协同为抓手,把治理落到日常、落到细处、落到长期,才能让每一项制度安排真正转化为流域安澜与民生福祉的稳定保障。