问题:近期典型事故多点发生,安全形势承压 记者从应急管理部获悉,今年以来全国安全生产形势总体保持平稳,但近期部分地区接连发生较大亡人事故,暴露出一些行业领域风险管控上仍有薄弱环节;通报显示,3月13日广东肇庆一汽车零部件企业发生事故,造成3人死亡、4人受伤;3月14日广东梅州一自建房发生火灾,造成3人死亡、2人受伤;同日江西九江雁列山附近发生攀岩坠落事故,造成3人死亡;3月15日山东烟台一汽车零部件企业发生机械伤害事故,造成3人死亡。国务院安委会办公室于3月15日决定对上述4起事故查处挂牌督办,督促尽快查清原因、依法依规追责,并推动整改形成闭环。 原因:复工复产提速与季节性出行叠加,风险容易被“抢进度”放大 从阶段性特点看,各类生产经营单位复工复产节奏加快,部分地区为冲刺经济“开门红”开工密集、人员集中返岗、设备停运后重新启用等情况叠加。如果风险辨识、教育培训、检维修确认等环节不到位,容易诱发机械伤害、坠落、火灾等事故。同时——气温回升带动出游增多——涉山涉水活动更频繁。一些“野景区”防护不足、管理主体不清,组织或自发的户外活动若缺少评估和保障,风险外溢更为明显。消防领域上,部分经营性自建房以及“三合一”“多合一”场所仍可能存违规用火用电、通道堵塞、充电不规范等隐患,一旦遇到火源,后果往往更严重。 影响:既冲击民生安全底线,也倒逼治理体系补短板 较大事故带来人员伤亡和财产损失,对家庭和社会造成长期影响,也检验地方安全治理能力。事故集中出现,往往反映出企业主体责任链条、行业监管闭环、基层治理末端仍存在空白:一上,个别企业存“带病复产”、外包外协管理粗放、特种作业和高风险作业审批走过场等问题;另一上,针对户外攀岩、野外徒步等新场景的管理规则和救援保障仍需完善。此次挂牌督办传递出从严从快查处、以案促改促治的信号,有助于推动治理重心前移,从“事后处置”更多转向“事前预防”。 对策:提级调查严追责,聚焦重点领域把风险压下去 国务院安委会办公室要求对4起事故查处按照“四不放过”原则提级调查,依法依规严肃追责问责,并通过挂牌督办推动整改落地见效。紧急通报同时提出多项针对性举措: 一是压实政治责任,强化风险研判。各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业特点开展安全风险分析评估,推进安全生产治本攻坚三年行动,突出源头治理和系统治理,针对性加大“打非治违”力度,防范化解重大安全风险。 二是严把复工复产关口,防止“带病运行”。紧盯矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等重点行业领域,督促企业严格制定并执行复工复产方案,全面开展作业前风险辨识,抓实开工动员和培训,明确人员到岗和持证要求,落实安全防护措施,严防设备设施带故障运行、企业违规恢复生产。对矿山企业强调严格复工复产验收,做到验收合格一处、复工复产一处。 三是加强出行旅游与户外活动安全管理。继续压实交通运输安全监管责任,强化涉山涉水景区安全管理,加强索道缆车、大型游乐设施、玻璃栈道、浮桥吊桥、观光车船等设施设备隐患排查治理,强化风险提示和宣传引导;对游客擅入“野景区”等缺乏防护区域的,及时劝阻并完善巡查;对有组织的野外攀岩、健步走等活动加强备案管理、线路评估和应急保障,防止漏管失控。 四是夯实基层消防基础,紧盯重点场所隐患整治。按照《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》部署,聚焦经营性自建房、高层民用建筑、大型商业综合体以及宾馆酒店、养老机构、医疗机构、学校等重点场所,持续深化建筑保温材料、人员密集场所动火作业等全链条整治,严查电动自行车违规停放充电、违规动火、私拉乱接电气线路、占堵消防通道等违法违规行为。 五是提升应急处置与调查质效,形成闭环治理。对典型事故从严开展调查处理,整改、追责基础上,注重查找质量标准缺失和管理制度漏洞,推动“一件事”带动一个行业、多个行业的全链条治理,提升本质安全水平。 前景:以更硬举措守住底线,推动安全治理由“治标”向“治本”深化 业内人士认为,随着经济运行持续回升、施工生产活动增强以及春季出行高峰到来,安全风险仍可能在高位波动。挂牌督办与紧急通报叠加,既是对事故教训的集中回应,也为下一阶段工作划出重点方向:以治本攻坚为牵引,把责任压到一线、把标准落到现场、把隐患消除在萌芽。各地若能在制度执行、基层能力建设、公众安全意识提升各上同步发力,有望遏制较大事故反弹,为经济社会发展夯实安全基础。
安全生产事关人民生命财产安全,任何时候都不能以速度和效益挤压安全空间。对典型事故挂牌督办,旨在以更严格的约束推动责任落实,以深查彻改带动治理提升。只有把风险想在前、把措施落到细处、把制度执行到位,才能在复工复产和出行旅游高峰中守住底线,持续夯实高质量发展的安全根基。