为了推进上海农村土地制度改革，上海市农村经济学会和中国农民合作社建议，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，正确处理农民与土地的关系，最大限度调动农民积极性。农用地改革方面，必须进一步落实“三权分置”，保证所有权不“虚化”，承包权给农户吃下“定心丸”。孙雷，上海市十五届人大农业农村委主任委员及上海市农村经济学会会长认为，要确保承包权长久不变，30年一延包。在依法自愿有偿的前提下，允许农户自主经营，也可以委托村级组织流转土地。2019年8月26日，全国人大常委会修订了土地管理法，松江区参加了全国试点。这次修订允许农村集体经济组织以建设用地兴办企业。关于农村宅基地制度改革，法律规定一户一宅。农户只有地上房屋处置权。孙雷指出，上海推进宅基地制度改革需及时处理规划保留村的农民集中居住问题，还要研究对退出宅基地使用权的补偿措施。此外，由于住房可以继承，需采取依法自愿有偿的办法让不符合资格的农户退出使用权。同时要探索有偿使用宅基地制度的可行性，提高土地效率与效益。这次农村土地制度改革必须守住三条底线：集体所有制不变、基本经营制度不变、节约集约使用土地不变。松江区参加了全国改革试点，这个试点为下一步推进集体经营性建设用地入市提供了政策储备。这次试点的目的是同地同价入市、收益共享，增加农村集体可持续发展能力和成员收益。另外，也要注意农用地“三权分置”落实情况，确权颁证是否到户，流转是否规范以及纠纷调解仲裁机构是否正常运行。这次在上海实施乡村振兴示范村建设时发现问题较多。这次改革建议了解农用地“三权分置”落实情况以及确权颁证情况，还有流转是否规范等问题。这次在2019年8月26日召开的十三届全国人大常委会第十二次会议上修订了土地管理法第六十条规定：农村集体经济组织可使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。孙雷提到这次要注重小农户与农业现代化生产相结合，社会化服务要照顾到小农户的需求和利益。这次关于农用地制度改革建议保证所有权不“虚化”，确保承包权长期有效。这次建议松江区参加试点旨在同地同价入市、收益共享来增加农村集体可持续发展能力和成员收益。这次改革要求在坚持依法自愿有偿前提下允许农户自主经营或委托流转土地。这次上海市农村经济学会和中国农民合作社还关注到小农户与农业现代化结合的问题。这次建议还要研究在规划保留村实施农民集中居住的问题以及对被使用村级集体经济组织的补偿措施。这次改革必须守住三条底线：集体所有制不变、基本经营制度不变、节约集约使用土地不变。 2019年上海市松江区参加了全国改革试点来推进农村集体经营性建设用地入市作政策储备。这次关于农村宅基地制度改革要求采取依法自愿有偿办法让不符合资格的农户退出使用权。 孙雷提到这次要特别注意农用地确权颁证是否到户还有流转是否规范等问题。 这次全国人大常委会修订了土地管理法第六十条规定允许农村集体经济组织以建设用地兴办企业。