问题——需求不足与供给不充分并存。
发布会信息显示，内需已成为拉动经济增长的稳定锚，但在经济运行中仍面临有效需求偏弱、部分领域供给结构性矛盾较为突出等问题。
一方面，居民消费能力和消费意愿在不同群体、不同地区间存在差异；另一方面，一些行业同质化竞争加剧、低价无序竞争抬头，导致优质供给不足与产能阶段性过剩并行，供需两端循环不畅，制约内需潜力进一步释放。
原因——收入预期、供给结构与市场环境三方面因素交织。
从需求端看，就业与收入是消费的基础变量，稳岗扩容、提高劳动者收入和公共服务保障水平，直接影响消费能力与边际消费倾向。
从供给端看，新一轮科技革命和产业变革加速推进，传统供给体系在智能化、绿色化、融合化升级方面仍需提速，优质服务供给与新型消费场景供给存在补短板空间。
从市场环境看，部分地方招商引资边界不够清晰、要素流动仍存在隐性壁垒，叠加“卷价格”式竞争削弱企业创新动力，影响资源配置效率和投资回报预期。
影响——内需对增长“压舱石”作用更需巩固。
有关数据显示，2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%。
这表明消费与投资仍是增长的关键支撑。
若不能进一步打通供需循环堵点，居民消费潜力与企业投资意愿可能难以充分释放，产业升级与就业扩容的良性互动也会受到影响。
相反，若在提升居民收入、优化供给结构、完善市场机制上协同发力，内需有望在更高水平上发挥主导作用，推动形成更多由消费拉动、内生增长的经济模式。
对策——抓好“三个紧密结合”，以改革创新疏通堵点。
国家发展改革委提出，下一步将把惠民生与促消费紧密结合，通过研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，增强居民消费能力，并深入实施提振消费专项行动，打造带动面广、显示度高的消费新场景。
同时推动服务业扩能提质，推出含金量高的政策举措，提升服务供给质量与效率。
在投资方面，强调“投资于物”与“投资于人”协同推进，既补齐基础设施与产业链短板，也注重通过教育培训、公共服务、健康养老等领域投入提升人力资本与消费后劲。
在供给侧与市场侧，政策将更强调“既要政策给力，也要改革发力”。
一是加快构建现代化产业体系，围绕智能化、绿色化、融合化方向推动重点产业提质升级，培育壮大新兴产业和未来产业，并开展“人工智能+”行动，以技术创新催生新供给、带动新就业。
二是发挥国家创业投资基金的行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，完善政府投资基金布局规划和投向指导，更好支持并购整合与产业升级，促进创新要素向优质企业和优势领域集聚，加快培育和发展新质生产力。
三是纵深推进全国统一大市场建设，重点综合整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”转向“优价值”，通过完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，化解供大于求的阶段性矛盾；同时细化招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为，加强重点行业价格监管，依法治理低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
围绕统一大市场制度建设，相关负责人提出将推进“一个条例、两张清单和三项制度”：研究制定全国统一大市场建设条例；出台妨碍统一大市场事项清单以及招商引资鼓励和禁止事项清单；完善统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。
在重点领域推进上，将落实“五统一、一开放”要求，推动电力、交通运输、技术、数据等领域统一市场率先突破，以更高效的要素配置支撑全国大市场循环畅通。
前景——以内需牵引、供给升级和市场统一协同发力。
面向2026年及未来一段时期，相关部署体现出以国内大循环为主体、以内需为牵引的政策取向更为鲜明：一方面，通过稳就业、促增收、强服务供给，夯实消费回升的基础；另一方面，以并购基金、创投引导等工具增强资本对科技创新与产业升级的支持力度，提高供给体系适配需求升级的能力；同时，以统一大市场建设打破分割、提升公平竞争水平，减少内耗型竞争对创新和投资的挤出效应。
随着扩大内需战略实施方案的研究出台，政策协同有望进一步增强，为经济运行提供更稳定的内生动力与更可持续的增长结构。
扩大内需战略的升级体现了我国经济发展思路的深化。
从被动应对需求不足，到主动构建现代化产业体系、培育新质生产力、建设全国统一大市场，这一系列举措形成了系统的政策框架。
2026年至2030年的扩大内需战略实施方案将进一步明确方向、细化路径。
关键在于既要政策给力，也要改革发力，通过打通供需循环的卡点堵点，激发市场活力，引导经济从高速增长向高质量发展转变，为实现中国式现代化提供持久动力。