城镇化进程中，老旧街区的改造往往成为考验基层治理能力的重要课题。
陆河县东坑镇文明一街22间商铺因年代久远、产权关系复杂，长期面临房屋老化、违法建筑密集、安全隐患众多等顽疾，严重影响了群众的居住环境和街区的整体形象。
这种"历史欠账"的存在，不仅制约了城镇功能的完善，也成为制约治理提升的堵点难点。
面对这一复杂的治理难题，东坑镇党委坚持以党的领导为核心，创新基层治理方式。
镇党委主要负责人亲自牵头，组建文明一街整街改造党员先锋攻坚队，将党组织的战斗堡垒筑在整治一线，充分发挥党员干部的先锋模范作用。
这一做法体现了新时代基层党建工作与中心工作深度融合的新要求，也为推进城镇治理提供了坚强的组织保障。
法治是现代治理的重要基础。
东坑镇始终坚持"先定规、再施策、先依法、再推进"的工作原则，严守法治底线，确保改造工作经得起法律、历史和群众的检验。
为摸清改造地块的实际情况，镇里迅速组织规建、平安、执法等多部门联合行动，同时引入专业法律顾问和房屋安全评估机构，对涉及地块开展全方位的"法治体检"和"安全评估"。
通过这一系统化的调查评估，全面厘清了法律依据和事实底数，为后续工作奠定了坚实基础。
针对土地性质复杂、房屋安全等级不一、违法建筑情形多样等突出难题，东坑镇构建了"分工明确、权责统一、协同联动"的闭环工作体系，推动改造工作依法依规、有序推进。
这种系统化的制度设计，既确保了工作的规范性，也提高了治理的效率。
处理好与群众的关系是改造工作成功的关键。
东坑镇坚持"依法整治与民主协商"相结合，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权。
镇里依托"入户联心""周三夜访"等工作机制，组织党员干部开展数十次入户走访，用通俗易懂的语言向群众解读"两违"整治的法律法规和房屋安全的法定标准，让群众全面了解改造政策。
针对居民关心的土地使用权、建设自主权等核心问题，党员干部严格依据相关法律法规逐一回应，明确告知居民的合法权益受法律保护，统一拆除重建后仍由居民按统一规划自主出资建设。
这一透明、坦诚的沟通方式，有效打消了群众的顾虑。
在规划设计阶段，东坑镇坚持"依法规划"与"民意征求"同频共振，多次组织居民代表讨论，将群众对户型设计、基础设施的合理诉求融入最终方案。
规范制定《整治协议书》，最终赢得15户居民对"统一规划、统一拆除"的理解和支持，形成了共建共治的良好氛围。
为切实解决群众的实际困难，东坑镇党员干部召开协调会、座谈会12场次，耐心倾听群众诉求。
同时，镇里主动向上级争取政策支持，在合法合规前提下优化简化规划审批、建设许可等流程，为居民节省了时间和成本。
镇里还协调农商银行开通贷款建房绿色通道，有效缓解了部分群众的重建资金压力。
此外，建立"法治调解与基层治理"联动机制，由平安法治办牵头，依法及时介入化解建设中的邻里纠纷，确保整治过程"零冲突、零信访"。
截至目前，东坑镇已完成文明一街15户20间约1000平方米危房商铺的拆除工作，成功推动了安全隐患"痛点"向民生"亮点"的转变，"问题街道"向"示范街道"的转变。
这一成果充分证明了党建引领、法治支撑、民主协商相结合的治理模式的有效性。
东坑镇的实践表明，基层治理创新需要制度刚性与人本关怀的有机结合。
在推进城镇更新过程中，既要坚守法治底线，也要畅通民意渠道，更需发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
这一案例的成功实施，不仅改善了居民生活环境，更为破解"城市病"提供了可资借鉴的治理智慧，展现出新时代基层治理体系现代化的实践路径。