近年来化妆品消费持续增长，产品类型日益多元，线上线下渠道加速融合。这给基层监管带来了新的挑战：部分经营主体合规能力不足，进货查验、标签管理等基础制度落实不到位；网络销售链条长、主体众多、信息分散，容易形成监管空白。如何保障消费者安全的同时促进行业健康发展，成为基层市场监管的重要课题。 风险主要集中在三个环节：一是部分企业对法规标准理解不深，制度执行流于形式，导致产品来源难以追溯、台账不完整；二是消费者对安全用妆和不良反应的认知不足，虽然投诉举报能提供线索，但需要更高效的研判和分流机制；三是网络经营规模扩大，传统的人工监管方式难以覆盖全链条，需要通过数据驱动来提高问题发现率和处置效率。 针对这些问题，晋中市市场监管局在2025年度抽检工作中突出"精准化、数字化、协同化、闭环化"导向。在抽检体系建设上，结合品种特点和日常监管信息，重点关注风险程度高、违法行为易发多发的品种和主体，加大对重点区域、重点场所的抽检力度。同时引入"信用+风险"双评价思路，对信用等级较低、投诉举报集中的经营主体，强化"抽检+重点监控"，以有限的监管资源撬动更高的治理效益。 在监管方式上，晋中依托省级化妆品监督抽检平台，将现场抽样、信息记录、数据上传与分析等环节线上贯通，使流程更规范、效率更可控。同时整合历年抽检数据、投诉举报信息和企业信用信息，建立风险预警模型，提前识别高风险区域和场所。这个做法的意义在于把监管从"事后处置"转向"事前预防"，用数据研判减少盲目性、增强针对性。 在协同治理上，晋中探索完善"三项机制"。一是"监检结合"一体推进，市县两级联动开展监督抽样，在抽样现场同步核查企业资质、进货台账、标签标识等关键要素，发现问题即责令整改并跟踪复查，实现整改闭环。二是"三平台"联动，定期从12315投诉举报信息中筛选化妆品线索，推送至不良反应监测机构开展风险分析，动态更新重点监管品种和单位名录。三是"宣教结合"常态化推进，通过转发风险提示、督促企业自查自纠、在日常检查中开展法规宣贯和科普宣传，推动企业从"被动整改"向"主动合规"转变。 从效果看，晋中2025年完成国家、省级抽检任务65批次，核查处置抽样异常线索1起，完成国家化妆品安全风险监测与评价采样异常线索核查3起，对1批次不合格化妆品依法立案查处。这些数据反映了"发现问题—研判风险—依法处置—整改复查"的闭环能力在基层逐步形成。 晋中还把提升基层能力作为重要抓手。通过课堂教学与实战演练相结合的方式开展常态化培训，缓解基层监管力量薄弱、专业能力不均衡的问题；明确专人维护化妆品网络经营监测平台，对辖区网络经营单位进行摸底排查，补齐网络监管短板；以"检查一批、规范一批"为目标，加大检查与复查力度，推动制度落实落细。 展望下一步，化妆品安全治理需要在三上发力：一是继续强化风险分级与精准抽检，围绕高风险品种、重点业态和重点人群建立更细致的风险画像；二是提升数据联通与综合研判能力，推动抽检、不良反应监测、投诉举报、信用监管等信息更高效汇聚，形成可持续更新的预警机制；三是推动社会共治，加强企业主体责任落实与公众科普教育，以法规约束与行业自律共同提升合规水平。
晋中市市场监管局通过靶向抽检、智慧监管、闭环处置的有机结合，有效守护了消费者的权益，也为全省乃至全国化妆品监管工作提供了有益借鉴。随着监管创新的深化，晋中市化妆品市场的质量安全保障体系将更加完善，消费者的信心也将深入增强。