行政诉讼案件中“告官难见官”曾是长期困扰法治政府建设的难题。
近年来，随着全面依法治国深入推进，行政机关负责人出庭应诉制度在各地逐步落实。
海南省海口市近日的一起行政诉讼案件庭审中，市长张勇作为行政机关负责人全程参与法庭调查、辩论等环节，体现了政府对司法权威的尊重和对依法行政的践行。
这一现象背后，是海口市近年来持续强化法治政府建设的有力举措。
自2019年起，海口中院严格落实《行政诉讼法》关于行政机关负责人出庭应诉的规定，通过建立考核机制、定期通报等方式，确保每起行政诉讼案件都有相应行政机关负责人出庭。
数据显示，2020年至2022年，海口市行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%，远高于全国平均水平。
制度落实带来的积极影响显而易见。
一方面，“一把手”出庭促使行政机关更加重视依法行政，从源头上减少行政违法行为；另一方面，负责人直接参与诉讼，有助于了解群众诉求，推动行政争议实质性化解。
据统计，近三年来海口市行政诉讼案件协调撤诉率显著提升，2022年达到45.6%，较2019年提高12个百分点。
为持续巩固这一成效，海口市还探索建立了配套工作机制。
包括：建立行政机关负责人出庭应诉培训制度，提高应诉能力；完善司法与行政良性互动机制，定期召开府院联席会议；推动行政机关法律顾问全覆盖，提升依法行政水平。
这些措施共同构成了海口市法治政府建设的制度保障。
展望未来，随着新修订的《行政处罚法》《行政复议法》相继实施，行政机关负责人出庭应诉制度将在全国范围内进一步深化。
专家指出，海口市的实践表明，负责人出庭不应仅是形式要求，更应成为推动依法行政、建设法治政府的有效抓手。
下一步，需要将个案经验转化为长效机制，推动行政机关负责人从“出庭”到“出声”再到“出效”的全面提升。
海口市行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持百分之百，不仅是一个亮眼的数字，更是法治政府建设走向深入的生动写照。
这一实践充分说明，只有让权力在阳光下运行，让法治成为政府行为的基本准则，才能真正实现治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展提供坚实的法治保障。