森林防火是生态文明建设的重要内容,也是城市安全运行的关键保障。北京市园林绿化局近日公布的数据显示,"十四五"期间全市森林火灾受害率持续稳定0.0079‰的极低水平,此成绩不仅刷新了北京有记录以来的历史纪录,更远超国家防控目标,标志着首都森林火灾综合防控能力实现了质的飞跃。 这一突出成就的取得,源于北京市建立的一套科学、精准、高效的现代化防控体系。该体系的核心是压实责任、织密网络、强化监测、精准治理的有机统一。 在责任体系上,北京率先全面推行林长制,建立起市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级林长责任体系,实现了全域森林资源管理责任的全覆盖。市委、市政府主要领导亲自签发总林长令,高位部署重点时期防火工作,确保防火责任从"纸面"真正落到"山头、地块、人头"。同时创新实施网格化管理,将全市有林区域科学划分为数千个基础网格,配备4万余名专兼职护林员和生态管护员,通过常态化督查、通报、考核机制,以及春节、清明等关键节点的"四不两直"检查,形成了全方位、无死角的防控网。 基础设施建设上,北京制定实施了《北京市森林防火五年行动计划》,加强防火道路、蓄水池、检查站等设施建设。更为重要的是,北京深化了京津冀森林防火联防联控机制,与周边省市定期会商、联合演练,推动视频监控互通、防火道路互联、救援水源共享。行政交界地带,通过共建共享基础设施、打通救援"断头路",构建起快速通畅的区域联动路网与供水保障格局,实现了"一方有火、多方联动、高效处置"的区域协作模式。 在监测预警上,北京已全面建成"卫星遥感监测、航空巡查、视频监控、高山瞭望、地面巡护、舆情监测"六位一体的"空天地一体化"监测预警体系。全市重点林区布局了1040个视频监控点位,实现可视化智能监控;部署32个无人机组、150余架各型无人机,常态化开展巡护宣传和早期火情处置。市级智慧森防平台集成各类感知数据,实现火情预警、资源调度、辅助决策全流程智能化,确保火情处置"秒级响应、分钟出动"。 火源隐患治理上,北京通过"精准台账+动态清零"的方式,针对农事用火、祭祀用火、施工用火等关键风险源,创新建立了"林缘村庄、散坟、景区、施工项目、林电设施"五本精细化台账,实施靶向治理和动态管理。"十四五"期间,累计排查整改各类森林火灾风险隐患5万余处,整改率达100%;科学开展林下可燃物清理,累计清理面积近300万亩,显著降低了重点区域火灾风险。防火紧要期,北京通过增设临时卡口、加密巡查频次、强化执法力度等组合措施,从源头将火源阻隔于林外山下。 宣传教育上,北京始终将其作为森林防火的"第一道防线"。通过实施"敲门入户"行动,精准宣传数十万次,覆盖林区及周边群众数百万人次,年均发布防火警示、科普信息数千万条次。五年高强度、广覆盖的宣传教育,使"森林防火、人人有责"的理念深入人心,全民共治格局逐步稳固。 北京森林防火工作的成功实践,为超大城市森林资源保护提供了可复制的"北京经验"。这套体系充分表明了人防、物防、技防的深度融合,既强调人的主观能动性,又充分运用现代科技手段,既注重源头治理,又强化应急处置,形成了纵向到底、横向到边的立体防控格局。 展望"十五五"时期,北京将持续巩固深化既有成果,聚焦补短板、强弱项、促创新,不断推进森林防火治理体系和治理能力现代化,为建设国际一流的和谐宜居之都、守护首都绿水青山构筑更加稳固的森林防火屏障。
从被动应对到主动预防,北京的实践验证了"制度+科技+共治"模式的有效性。在全球气候变化的背景下,这座城市的探索不仅保护了本地生态环境,也为其他地区提供了参考。如何将短期措施转化为长效机制,仍需持续探索。