问题——经济结构调整加快、产业升级加快与外部环境不确定性增加的背景下，就业总量与结构性矛盾交织，“招工难”与“就业难”并存；新业态新职业扩张对劳动权益保护提出更高要求；人口结构变化与流动规模扩大，对社会保障制度的覆盖面、可持续性和服务能力形成挑战；同时，欠薪、欺诈骗保、人力资源市场秩序等领域仍需以更严举措防范风险、守住底线； 原因——一上，制造业向高端化、智能化、绿色化转型，对技能结构提出新需求，技能供给与岗位需求匹配仍存时间差、区域差与行业差；另一上，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体规模较大，就业支持政策需要更精准、更可及；此外，社保制度改革进入深水区，基金管理、政策协同、经办服务数字化等环节对基层治理能力提出更高要求；利益驱动下，欠薪、骗保等行为隐蔽性增强，也需要更完善的治理体系和更高效的执法协同。 影响——稳就业稳增收是扩大内需、改善预期的重要支撑，也是促进共同富裕的基础性工程。会议总结认为，2025年广东人社系统以改革攻坚和作风建设为牵引，围绕就业、人才、社保、权益维护等重点领域取得阶段性成效：通过“百万英才汇南粤”行动拓展供需对接渠道，推动家门口服务圈与市场化促就业同向发力；以“技能照亮前程”培训行动为抓手，推进产教评技能生态链建设，提升技能供给质量；稳妥实施重大改革、稳步提高社保待遇，强化“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”的导向；同时，持续加大治理欠薪力度，保持打击欺诈骗保高压态势，整顿人力资源市场秩序，推动民生领域风险防控更有力。 对策——会议明确，2026年要坚持投资于物与投资于人紧密结合，以高品质政策和服务供给提升治理效能，突出抓好五上重点工作。 其一，全力促进高质量充分就业。加快构建就业友好型发展方式，深化拓展“百万英才汇南粤”行动，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，优化就业创业服务，提升岗位供给与人岗匹配效率，并推动人力资源服务业高质量发展，形成更加市场化、专业化、法治化的就业服务体系。 其二，深入推进“技能照亮前程”行动。更广泛聚合政府、企业、院校等多方力量，建优建强产教评技能生态链，完善技能评价机制，推动技工教育高质量特色发展，拓宽技能展示与竞赛平台，以技能提升带动就业质量提升、收入结构优化，更好服务新质生产力发展需要。 其三，持续织密扎牢社会保障网。扩大社保覆盖范围，稳妥落实重大改革，强化基金安全防线，提升社保经办服务水平，推动政策更好覆盖灵活就业、新业态从业者等群体，让制度保障更公平、更可持续、更可感。 其四，深化人事人才体制机制改革。提升博士后培养质效，改革职称和职业资格制度，优化人才评价导向与服务供给，推动人才政策与产业需求更紧密对接，让人才服务更便捷、更精准，增强各类人才在粤发展获得感。 其五，切实维护劳动者合法权益。健全劳动关系协商协调机制，完善企业工资收入分配制度，压实治理欠薪责任，强化信访问题源头治理，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，并持续整治人力资源市场乱象，营造规范有序的用工环境。 前景——会议提出要深刻把握国家与广东“十五五”战略部署和使命任务，主动识变应变求变，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。面向新一年，广东将以“基层基础建设年”行动为牵引，推动治理重心下移、资源力量下沉，形成重实干、求实效的工作导向，提升政策落地的穿透力与基层执行力。针对岁末年初民生关切，会议强调要抓实治理欠薪冬季行动，按时足额发放各项待遇，组织好“南粤春暖”等活动，妥善处理劳动争议纠纷，严格落实安全生产责任制，确保群众过好安心年、暖心年。随着就业服务体系优化、技能供给能力增强、社保制度更加健全、劳动关系治理更趋完善，广东人社事业有望在“十五五”开局之年深入巩固优势、补齐短板，为现代化建设提供更坚实的人力资源支撑与民生保障。
站在新的历史方位，广东人社事业的发展蓝图已经绘就。通过系统推进人力资源深度开发和社会保障体系完善，不仅将为区域经济高质量发展提供坚实支撑，更将为全国探索可复制可推广的实践经验。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上——广东正以更大的担当和作为——书写民生改善与经济发展相互促进的新篇章。