欧盟最高司法机构打算插手审查南共市自贸协定的生效进程，情况变得有点复杂。布鲁塞尔传来的消息说，欧洲议会21日开了个会，通过了一个很关键的动议，决定把欧盟和南方共同市场（简称南共市）之间的自由贸易协定拿去欧盟法院先审一审。这就意味着这项谈了快二十多年的协定，终于还是要走法律的路子了，生效时间估计得往后推18到24个月。按照动议里写的，法院会被授权去解释两个重要的法律问题：第一是说，在所有成员国还没批准完协定之前，那些只有欧盟才能管的事儿能不能先开始干；第二是看这个协定里面关于市场准入、投资保护还有原产地规则那些具体条款，会不会把欧盟和成员国在环保、食品安全、保护消费者权益这些方面的权力给弄没了。欧洲议会国际贸易委员会的主席投票之后说了，这样做主要是想先把法律边界理清楚，把后面批准路上的坑填上，强调一下欧盟的法治精神有多硬。分析人士觉得，这个动议虽然是议会提的，但其实反映出欧盟内部对这个协定意见还是不太统一。一边是法国、爱尔兰这些国家老是担心农产品进口会冲击本国农业，还怕南共市那边标准低了把欧盟的环保成果给带坏了；另一边是德国、西班牙这种靠出口吃饭的国家，急着要赶紧签，好把汽车、机械这些产业的地盘往拉美市场上扩。欧盟委员会贸易总司最近的报告说，这个协定要是完全生效了，每年能帮欧盟企业省差不多40亿欧元的关税钱，但也承认“可持续发展那一章的执行机制还得更硬气点”。值得注意的是，这次启动司法审查虽然是按条约规定走的程序，但发生在南共市国家都办完内部手续、一直催欧盟快点的时候，外界还是觉得这事儿有点麻烦，再次凸显了欧盟做决策的复杂性。南共市的轮值主席国阿根廷外交部22日发声明说对这个“程序延误感到遗憾”，不过也愿意接着和欧盟谈下去，把协定早点变成能让双方企业得利的好事。从大的格局来看，欧盟跟南共市的这个协定是“双轨并进”战略里很重要的一步——就是一边巩固跟美国的关系，一边跟新兴经济体绑得更紧。这个协定一共涉及商品、服务、采购、知识产权等28个方面的内容。谈判从1999年开始就因为农业补贴和产业竞争这些敏感话题老是停摆，直到2019年才算是有点眉目了。现在除了欧盟层面要走完司法审查、议会表决和理事会批准这些环节外，还得让欧盟所有27个成员国的议会都点头通过才行。整个流程比普通的双边协定要繁琐太多了。欧洲议会这次把自贸协定提交司法审查的决定，不光体现了欧盟对重大协议的法律严谨态度和政策自主权的重视，也显示出内部利益怎么平衡真的挺难。现在全球化形势变了、供应链也在变，这么一个磨磨蹭蹭谈了很久的协定最后能不能跨过法律和政治这两道坎，不光关乎欧拉两边能不能真做生意，也是看欧盟整体贸易战略到底有没有执行力、内部能不能协调好的大窗口。后面的戏还得接着看。