在2018年之后，美国和伊朗之间的紧张局势一直没怎么消停过。这一回，特朗普通过社交媒体发布了一个声明，决定给所有和伊朗有生意往来的国家加25%的关税。这可真是个重磅消息，把当地的气氛一下子给绷紧了。白宫还放出话来，说他们也没打算彻底放弃谈判，但军事选项可是一直在脑海里转悠呢。其实这次行动不光是说说而已，早在之前就有消息透露说，总统已经把针对伊朗的军事方案给看过了。 这种事儿搁在伊朗和美国身上也不是一天两天了。自上世纪80年代起，美国就一直给伊朗实施制裁，搞得两国关系紧张得很。特别是2018年美国退出了伊核协议之后，制裁力度更是加大了。问题是这两国之间根本没有直接的贸易往来啊，以前那种直接加关税的老办法根本不起作用。现在他们干脆把手伸向了第三方国家，想通过这种“次级制裁”的方式来施加压力。 分析人士觉得这事儿背后有三个原因。第一个就是伊朗现在的浓缩铀储量和丰度都超标了，美国急需要表现得强硬点来吓唬人。第二个就是快到美国大选了，强硬的立场能拉选票。第三个嘛，就是想通过关税跟安全捆绑在一起的方式重新调整中东的盟友体系。不过最让人意外的是这次不是通过正式渠道发布消息，而是通过社交媒体发出来的。 这一政策出来之后大家都挺担心的。欧盟、印度、土耳其这些和伊朗做生意的国家肯定得头疼怎么平衡能源安全和美国的制裁。全球能源市场本来就不稳定了，伊朗每天出口50万桶原油要是再被限制住了，供需平衡肯定会出大问题。而且波斯湾那边现在也是火药味十足，最近老是发生油轮遇袭的事儿。国际货币基金组织的数据显示伊朗经济已经连续两年负增长了，新的制裁肯定会让情况更糟。 面对这种新情况，大家都开始各显神通想办法应对了。欧盟那边重申要支持伊核协议还说要继续推进INSTEX结算机制；俄罗斯也呼吁大家克制点别乱来；卡塔尔、阿曼这些国家也一直在忙着搞斡旋外交。不过联合国安理会最近开的闭门会议表明大国们在怎么平衡制裁和对话上分歧还是挺大的。 短时间内美国这个政策恐怕得面对三关考验：法律上可能违反WTO规则；执行上怎么精准识别有伊朗业务的国家是个技术活；外交上太强硬了可能会逼得伊朗不履约。从长远看这地方正陷入一种恶性循环：大家互相不信任就会加严制裁，制裁搞垮了经济又让大家没法妥协。哈佛大学贝尔弗中心最近的报告就说光靠压力是解决不了问题的。 现在从霍尔木兹海峡的护航争议到波斯湾上空的对峙再到这次的关税新政策，美伊博弈已经变成了一场牵扯国际能源格局、冲击多边贸易体系、考验危机管控能力的大挑战了。历史告诉我们当制裁变成了目的而不是工具的时候当军事选项从威慑变成了日常讨论话题的时候预防性外交的窗口也就关闭了。 国际社会得小心啊单边施压往往会带来难以预料的后果最后可能所有人都得付出意想不到的代价。