隆冬时节，淮南潘集经济开发区北区生机勃勃。
在安徽方瑞科技有限公司的生产车间内，四条自动化纸箱生产线高效运转，机械臂精准堆叠成型纸板。
这片如今充满活力的园区，几年前却陷入"项目等地、土地闲置"的困境。
这一转变源于一场深刻的自我革新——潘集区以系统化思维盘活低效用地，将沉睡资源转变为驱动产业升级的强劲引擎。
问题的症结在于历史遗留。
园区内曾有一片总投资1.3亿元的标准化厂房，其中5栋闲置长达7年之久。
这些"僵尸资产"不仅占用宝贵的土地资源，更成为园区发展的"绊脚石"。
面对这一难题，潘集区没有选择放任自流，而是拿出"绣花功夫"，通过完善手续、空间优化和厂房改造，最终将5栋闲置厂房改建为9栋现代化标准化厂房，实现了"腾笼换鸟"的华丽转身。
盘活低效用地的关键在于精准施策。
潘集经开区管委会副主任李伟介绍，园区首先对所有"搁浅项目""僵尸企业"进行全面摸排，建立"一地一册"台账，摸清每一块低效用地的具体情况。
随后，创新采用"弹性处置+多元交易"组合拳，为每块低效土地量身定制盘活方案。
这种精细化管理方式，确保了有限的土地资源流向最需要的领域。
机制创新为高效利用提供了制度保障。
园区围绕"一降两挂三提升"改革目标，在准入端全面推行工业"标准地"出让，将投资强度、亩均税收、容积率等指标作为硬性门槛，从源头把好质量关。
在监管端，实施"双合同"管理，对企业的亩均效益承诺进行全生命周期跟踪。
这套以"亩均论英雄"为核心的评价体系，如同一根"指挥棒"，倒逼企业提升土地利用效率，也让低效用地无所遁形。
这些改革举措已初见成效。
安徽博昶新材料公司入驻当年即实现2亿元产值，企业负责人龚向东表示，公司看中的不仅是现成的厂房，更是园区正在形成的新材料产业集群。
安徽新鸿药业有限公司购得闲置土地50亩，新建年产300吨胆固醇项目，年产值已达2.2亿元，以高技术含量实现了土地的高价值产出。
淮南舜安食品通过园区"红娘"牵线，精准匹配到一块长期闲置的67.66亩土地，解决了企业扩建的燃眉之急。
产业集聚效应正在显现。
园区通过项目"嫁接""联姻"等方式实现补链、扩链、强链，吸引了产业链上下游企业在此集聚。
潘集区委书记李国柱强调，打造一流的营商环境、提供全方位的服务，才能让引进来的企业留得住、发展好，进而形成产业集群的"榕树效应"。
为此，园区确立了"产业集群式招商"思路，绘制了清晰的"产业图谱"，坚持边建设、边招商，主动为入驻企业"穿针引线"。
从项目签约时的审批代办，到建设中的要素协调，再到投产后的政策对接，一系列温暖举措营造出安心创业、放心发展的浓厚氛围。
数据见证了这一转变的成效。
2023年以来，潘集经开区北区已盘活低效用地698亩，引进企业18家，年新增产值约7亿元。
园区招商已完成90%，入驻项目完全投产后，预计年产值实现增长78.6%，税收增长35%。
这些数字背后，是园区从被动应对到主动作为、从资源浪费到高效利用的深刻转变。
土地是高质量发展的重要载体，盘活低效用地既考验改革决心，也检验治理能力。
潘集经开区（北区）的实践表明，把“存量文章”做细做实，用制度约束提升效率，用服务体系稳定预期，就能让有限的土地释放更大增量。
向存量要空间、向集约要效益的路径越走越清晰，园区发展的“高产田”也将为更多地区提供可借鉴的经验。