一、问题背景：新业态劳动者权益保障面临现实挑战 随着平台经济快速发展，外卖配送员、快递员、网约车司机等新业态劳动者群体规模持续扩大。
这一群体长期处于户外作业环境，工作时间弹性大、职业风险较高，既缺乏固定的休息场所，又面临劳动权益保障不足、组织归属感薄弱等现实困境。
如何将工会服务有效延伸至这一群体，成为基层工会组织面临的重要课题。
广东省鹤山市在这一背景下率先探索，以"驿站+服务+代表"三维联动模式，逐步打通服务新业态劳动者的"最后一公里"。
二、原因分析：服务下沉是破题关键 鹤山市总工会将工作重心向基层下移，将服务触角延伸至劳动者日常工作场景，是这一模式得以落地的核心逻辑。
在空间层面，工会驿站的建设直接回应了户外劳动者"冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚"的基本需求。
目前，鹤山全市已建成23个工会驿站，覆盖城区社区、镇村物流园区等多类场景，部分站点还配备了电动车充电桩、自助图书馆及应急急救设备，实现从基础保障向综合服务的功能升级。
在制度层面，鹤山率先在江门市成立新就业群体权益保障中心，整合法律咨询、劳动保障、学历提升等12项专属服务，为劳动者提供系统性支撑。
这一举措填补了新业态劳动者在制度性保障方面的空白，也为其他地区提供了可借鉴的制度样本。
三、核心举措：多维服务形成合力 在日常服务层面，鹤山市总工会持续推进"送温暖、送清凉、送法律、送技能"等"八送"服务，截至目前已累计举办相关活动182场，覆盖劳动者数量可观。
其中，去年夏季开展的"4万瓶水免费送"活动吸引逾1700名户外劳动者参与，以具体可感的方式传递了工会的人文关怀。
在医疗保障层面，针对新业态劳动者职业风险较高、医疗负担较重的问题，鹤山市总工会于2024年免费为1511名劳动者赠送"二次医保"，在基本医疗保险基础上提供二次报销，有效降低了劳动者因病致困的风险。
在代表联动层面，鹤山推行新业态工会代表"双联双引"机制，首批20名来自美团、顺丰、万顺叫车等企业的工会代表，受聘担任劳动法律监督员、信息员和调解员，承担起连接工会组织与普通会员的桥梁职能。
截至目前，新业态工会代表累计开展走访座谈逾30次，直接服务劳动者超600人，实现诉求表达"零延时"、法律服务"点对点"。
四、实际影响：劳动者获得感显著提升 从一线劳动者的反馈来看，工会服务体系的建立切实改变了他们的工作体验与生活状态。
饿了么外卖员小冯坦言，驿站让他在城市中有了"属于自己的角落"；珠西物流园区仓管员陈纪良表示，驿站的启用让他感受到了被城市接纳的温暖；韵达快递工会代表易炳超则通过帮扶机制，协助困难同事成功申请工会援助，缓解了其家庭的医疗经济压力。
这些个体叙事背后，折射出的是一套有效运转的服务机制正在将制度温度转化为劳动者的切实获得感。
五、前景展望：模式复制与深化并行 鹤山市总工会表示，下一步将继续深化"双联双引"工作机制，拓展服务场景、优化服务内容，推动更多新业态劳动者实现"体面劳动、舒心工作、全面发展"。
随着新业态经济持续扩张，这一服务模式的推广价值将进一步凸显。
从"无处落脚"到"处处有家"，鹤山的探索证明，劳动者权益保障需要既有温度又有精度的制度设计。
当城市治理的视线真正聚焦到街头巷尾的劳动者身上，那些充电桩上的电流、医药箱里的绷带、代表胸前的工牌，就构成了现代化进程中最温暖的民生底色。
这种"看得见的温暖"，正是高质量发展应有的温度。