问题——近期烟花爆竹领域安全风险呈现“点多面广、末端薄弱、诱因叠加”的特点。
部分地区发生的爆燃事故暴露出个别经营点违规夹带居住、超量储存、店外摆放以及周边违规试放、违规燃放等现象,说明在零售端“最后一公里”仍存在监管不到位、责任不落地的问题。
随着节后仍有民俗活动、聚集性燃放需求,若管控松懈,风险易在短时间内集中释放。
原因——一是部分经营主体安全意识淡薄,追求便利和销量,存在侥幸心理,违规堆放、混放、超量储存等行为增加事故概率;二是基层监管力量不足与专业能力不均衡,隐患排查容易停留在“看台账、走过场”,对隐蔽风险识别不强;三是链条环节多、流向复杂,产、储、运、销、放任何一环失守都可能放大后果,尤其零售点周边人流密集、建筑紧凑,一旦起火爆燃易造成群死群伤;四是部分地方责任传导层层递减,“三管三必须”落实存在空档,导致执法震慑不足、整改闭环不严。
影响——烟花爆竹事故往往具有突发性强、破坏力大、外溢风险高等特点,不仅直接威胁人民群众生命财产安全,还会冲击公共安全秩序和社会稳定预期;对城市治理、应急处置能力也形成压力。
更重要的是,若对典型事故缺乏警示教育和举一反三整改,容易形成“事故—整治—反弹”的循环,影响高质量发展安全底线。
对策——会议要求以硬措施压住风险、以穿透式监管压实责任。
其一,严格落实“ 五个严禁、三个务必 ”,把禁令具体化、岗位化、点位化:严禁“下店上宅”经营,严禁超量储存,严禁将产品摆放至店外,严禁在零售店周边100米内燃放试放,严禁在禁放区及人员密集场所燃放;务必专人现场盯守,务必严控进店人数,务必张贴警示标语,推动要求直达乡镇街道和每个零售点。
其二,提升隐患排查质量,防止形式主义,把排查从“有无”转向“深浅”,从“抽查”转向“全覆盖”,突出专业性、针对性和可操作性,确保问题发现得出、整改落得下。
其三,强化“一竿子插到底”的暗访检查和突击执法,省市县三级应急部门抽调力量下沉一线,对零售点、储存库房等重点部位开展全覆盖检查,特别是对存在人员居住的店铺逐点排查;对问题突出的依法依规采取通报、约谈、曝光等措施,并将整治情况纳入年度安全生产考核。
其四,抓紧抓实全链条监管,统筹“产储运销”安全管控与燃放安全治理,严厉打击在店铺周边、人员密集场所、高层建筑等高风险区域违规燃放行为,坚决守住燃放环节的公共安全底线。
其五,加强舆论引导与安全宣传,及时发布权威信息回应关切,滚动播发事故警示和安全提示,引导群众安全购买、规范储存、文明燃放,推动形成社会共治。
前景——从近期部署看,治理重点正由阶段性整治向常态化、全链条、重末端的治理模式深化。
下一步,若能在基层属地管理上进一步“眼睛向下”,通过网格化管理实现“一人盯一店”、责任到人,并以执法检查形成持续震慑,同时将燃放管理与城市公共安全治理联动推进,烟花爆竹领域事故反弹风险有望得到有效遏制。
与此同时,会议提出对矿山、消防、危化品、工贸等高危行业领域持续加大监管力度,并对节后复工复产企业严格把关,有助于以点带面织密节后安全防线,防止“带病复工”引发新的事故链条。
烟花爆竹安全关系到人民群众的生命财产安全,也关系到社会稳定和谐。
这次紧急会议的召开,充分说明有关部门对这一问题的高度重视。
关键在于把各项措施真正落到实处,从"纸面"变成"行动",从"要求"变成"结果"。
各地各部门要以此次事故为警示,深刻认识到安全工作没有捷径可走,只有通过严格的制度、严明的纪律、严实的作风,才能有效防范风险、保护人民。
同时,广大群众也要增强安全意识,自觉遵守相关规定,共同营造安全、有序、和谐的节日氛围。